群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第24批111号）
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 责任人被处理情况 |
| 111 | X2GD202109190087 | 1.来信举报广东鸿丰水泥有限公司2021年04月03日油污废水泄露外排污染我们村农田事件。这次事件造成我们六个生产小组农户几百亩农田受到污染，直接性造成损失农作物有水稻、花生、鱼塘以及经济性瓜类等近400亩。针对该事件，我们农户屡屡向村、镇、县等各职能部门以及鸿丰水泥厂反映寻求处理，距今已经有5个多月，都还未得到解决。 2.基于广东鸿丰水泥有限公司10多年来给村造成 的恶劣影响以及引发累积众多矛盾纠纷的根本事实，我们村民一致反对广东鸿丰水泥有限公司厂内新建危固废处理协同水泥窑焚烧项目，请愿取消该项目或另选新址。 |
韶关市新丰县 | 土壤 | （一）关于“来信举报广东鸿丰水泥有限公司2021年04月03日油污废水泄露外排污染我们村农田事件。这次事件造成我们六个生产小组农户几百亩农田受到污染，直接性造成损失农作物有水稻、花生、鱼塘以及经济性瓜类等近400亩。针对该事件，我们农户屡屡向村、镇、县等各职能部门以及鸿丰水泥厂反映寻求处理，距今已经有5个多月，都还未得到解决”的调查核实情况 经调查，该问题部分属实。具体核实情况如下： 1．广东鸿丰水泥有限公司确实在2021年4月发生了因外协车辆故障泄漏柴油，被暴雨冲刷到厂外沟渠污染农田事件。 经核实，2021年4月2日下午，一辆外协水泥罐车（车牌粤R97577）在进入广东鸿丰水泥有限公司之前，在厂外进行了维修保养并更换了柴油虑隔，但因螺丝未拧紧，在行车颠簸中螺丝脱落，导致车辆进入厂区二线水泥散装发运点后发生了柴油泄漏，泄漏的柴油流落地面和雨水沟。事件发生后，广东鸿丰水泥有限公司立即启动了应急预案，值班人员采用水泥灰对雨水沟外排口进行了封堵，并用花岗岩粉吸附地面上的残留油污，用铁桶打捞雨水沟上的浮油，用洗衣粉喷洒水面残余油污。但恰逢傍晚暴雨，有部分油污被雨水冲刷到厂外的新村灌溉渠，流入部分农田。4月3日，村民发现农田有油污后，分别向村委会、回龙镇政府、市生态环境局新丰分局投诉。此次事件属突发意外事故，引发事故的车辆为东莞市鼎禾建材贸易公司所有。 为了消除村民对农田污染的顾虑，我县生态环境部门于4月16日对广东鸿丰水泥有限公司旁受油污影响的小溪开展了水质底泥检测，检测结果无异常，结果已向村民公开。 事件发生后，广东鸿丰水泥有限公司投资380万元，新建了一套100吨/小时的废水处理回用设施，提高了突发事故应急处置能力，确保厂区所有污水能得到闭环处理。 2．关于“这次事件造成我们六个生产小组农户几百亩农田受到污染，直接性造成损失农作物有水稻、花生、鱼塘以及经济性瓜类等近400亩”内容部分属实。 经核实，新村、塘村位于广东鸿丰水泥有限公司下游，其中新村农田距离厂区约25米，塘村农田距离厂区约2000米。油污泄漏事件发生后，回龙镇政府、广东鸿丰水泥有限公司于4月5日到新村协商补偿事项，并安排工作人员丈量受损农田面积并拍照取证。广东鸿丰水泥有限公司当时认为受影响农作物面积仅约8亩，但为利于化解历史矛盾，该公司让村民自报受影响农作物面积。4月12日，新村农户自报受损面积约230亩，塘村农户自报受损面积约150亩。此后，不断有农户通过村委会向广东鸿丰水泥有限公司报送农作物受损情况。2021年6月，经两村村委会统计，两村农户自报共计484.19亩农作物受到影响，其中水稻238.6亩、花生127.96亩、鱼塘25.53亩、经济性瓜类92.1亩。 3．关于“我们农户屡屡向村、镇、县等各职能部门以及鸿丰水泥厂反映寻求处理，距今已经有5个多月，都还未得到解决”内容部分属实。 油污泄漏事件发生后，引发村民通过各种渠道反映广东鸿丰水泥有限公司偷排废水的投诉件共11件。回龙镇政府接到群众投诉后，第一时间派出专项协调组到现场调解。2021年4月5日起，回龙镇政府专项协调组与新村村委会、塘村村委会、广东鸿丰水泥有限公司及村民代表沟通补偿事宜11次，但双方在农作物受影响面积、补偿金额方面存在较大争议，难以达成一致方案。经回龙镇政府调解，广东鸿丰水泥有限公司逐步与新村农户达成补偿方案，于5月28日向新村农户发放255.5亩农作物补偿102885.5元，6月17日向新村农户发放29亩农作物补偿20019元，9月6日向新村农户发放19.8亩农作物补偿14295元。塘村农户代表原来提议参照新村农户补偿方案执行，后来又认为新村补偿标准过低，经多次调解无效，双方陷入僵局。 9月20日，县委政法委联合市生态环境局新丰分局、县农业农村局、县工信局、县产业转移工业园管委会、回龙镇政府与广东鸿丰水泥有限公司磋商解决方案。为缓和社会矛盾、推动水泥窑工业资源化综合利用项目建设，广东鸿丰水泥有限公司愿意搁置纠纷，主动承担社会责任，出资补助村民发展农业生产，改善塘村、新村农业生产设施。回龙镇政府以此为基础，到两村开展调解工作。至2021年11月，回龙镇政府已完成两村农户的调解工作，涉及农作物面积455.59亩，鸿丰水泥有限公司共已支付补偿款55万元。 （二）关于“基于广东鸿丰水泥有限公司10多年来给村造成的恶劣影响以及引发累积众多矛盾纠纷的根本事实，我们村民一致反对广东鸿丰水泥有限公司厂内新建危固废处理协同水泥窑焚烧项目，请愿取消该项目或另选新址”的调查核实情况 经调查，该问题部分属实。具体核实情况如下： 1．“广东鸿丰水泥有限公司10多年来给村造成的恶劣影响以及引发累积众多矛盾纠纷的根本事实”内容部分属实。 经调查，因各种历史遗留问题未得到有效解决，当地村民与广东鸿丰水泥有限公司确实存在一定矛盾，主要表现在：一是当地村民认为该公司建成投产以来，没有给村民带来直接经济利益。对此，鸿丰集团近年来加大了对周边村的支持力度，包括对贫困户进行慰问，开展助学行动，完善村级基础设施等，随着下一步鸿丰绿色工业项目的投产，鸿丰集团将更加妥善利用鸿发集团的发展基金，加大对周边村的投资。二是当地村民质疑该公司利用塘村石山资源手续的合法性。经核实，该公司对石山开采并不存在不合法性，资源的开采也不存在超量开采。三是当地村民认为该公司没有兑现用工优先、生产无污染等承诺。根据鸿丰水泥有限公司提供的数据，其中塘村村、新村村、古塘村在鸿丰水泥厂内就业的村民共计有86人，占厂内员工总数的17%，至于生产无污染的承诺，在相关部门的监管及要求下，鸿丰水泥厂近年逐步加大了防污染投资，分别在降尘、洒水、增加绿化面积、建设水泥窑协同处置项目，已达到了环保部门的相关要求；四是当地村民认为该公司违反合同生产，其合同注明石头资源用于水泥生产，但该公司有石头资源外卖情况。对此，县已核实相关合同，合同并未明确约定石头资源禁止外卖，按照鸿丰水泥有限公司营业执照来看，销售石灰石在其经营范围内；五是当地村民质疑该公司石头资源开采数据的真实性，认为水泥年产量与石头开采量不符。对此，新丰县鸿丰绿色工业项目领导小组办公室已经召开会议研究，要求县自然资源局提供了鸿丰水泥厂历年的石头资源开采报告；六是当地村民质疑石头资源费合同的合法性和石头资源价格的合理性。我县已进一步核实相关协议，并核实了石头资源价格，石头资源价格符合市场行为规定；七是当地村民认为该公司专用道路每日经过的大车数量多，车辆驾驶速度快，噪音大，且该公司专用道路进入村庄的各个路口狭小，杂草丛生，无人管护，存在很大的安全隐患。新丰县政府已要求广东鸿丰水泥有限公司加强入厂专线道路的养护管理，坚持每日对厂外道路800米进行洒水、清扫，减少对周边村民的影响，要求鸿丰水泥有限公司对厂内物流车辆进行严格管理。同时，县产业转移工业园管委会已投入了8万元对入厂道路两边进行了杂草、沟渠清理，大大提升了行车视野。八是当地村民质疑该公司有偷排行为，影响村庄人居环境。新丰县生态环境部门已责令企业加强环保设施的运行管理，并要求企业在厂区雨水排放口和排洪沟出水口安装视频监控。企业已于2021年10月在厂区雨水排放口和排洪沟出水口安装视频监控。九是当地村民反对新建水泥窑协同处置工业固体废物项目。新丰县将继续开展进村入户宣传，及时释疑解惑，做好群众工作，争取更多群众的理解和支持。 2．“村民一致反对广东鸿丰水泥有限公司厂内新建危固废处理协同水泥窑焚烧项目，请愿取消该项目或另选新址”内容部分属实。 韶关鸿丰绿色工业服务中心项目为水泥窑协同处置工业固体废物项目，被列为《广东省固体废物污染防治三年行动计划（2018—2020年）》中的重点建设项目。我县从2018年开始积极推动该项目实施，多次组织工作组到回龙镇新村、塘村、古塘村，进村入户做好项目的宣传、解释工作，以争取群众的支持，但部分村民不同意该项目建设，项目实施进度受到一定影响。2021年以来，我县成立专项工作领导小组，制定建设实施方案，加大了推进力度，获得了大部分群众的支持，但仍有部分群众反对该项目实施。2021年以来，我县信访局收到群众反对该项目建设的投诉件1件；回龙镇政府收到新村群众联名请愿书16份、塘村群众联名请愿书11份，均表示反对该项目建设。 |
部分属实 | （一）针对村民耕地受损补偿问题。加强与企业、塘村村民的沟通协调，受影响的村民补偿款在11月上旬全部发放到位，双方达成谅解。 （二）针对反映的广东鸿丰水泥有限公司问题。督促企业落实主体责任，加强环保设施的运行管理；在厂区雨水排放口和排洪沟出水口安装视频监控，2021年10月完成。 （三）针对鸿丰水泥厂入厂专线道路扬尘问题。要求广东鸿丰水泥有限公司加强入厂专线道路的环境管理，每天清扫、洒水降尘，减少道路扬尘对周边村民的影响。 （四）针对韶关鸿丰绿色工业服务中心项目。今年10月份以来，我县相关部门继续开展进村入户宣传，做好群众工作，争取更多群众的理解和支持，该项目已经动工建设，正在准备深基坑施工入场事宜，下一步将加快开展项目主体工程。 |
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