县十六届人大三次会议文件(11)

政府工作报告

2023年2月16日在新丰县第十六届人民代表大会第三次会议上

县委常委、常务副县长  刘国洪  

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新丰发展进程中充满挑战与艰辛的一年。面对复杂严峻的国内外形势、多起本土疫情、历史罕见洪涝灾害、持续高温干旱等多重超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结奋进、迎难而上，打赢了疫情防控、抗洪救灾、森林防灭火“三场硬仗”，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一、高效统筹防疫情、稳增长，经济社会发展稳中有进

　　坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、抓项目、促消费，高效统筹疫情防控和经济社会发展，县域经济保持平稳运行，地区生产总值下降0.7%，虽然没有实现正增长，但基本稳住了经济大盘，成绩来之不易。

　　综合实力显著增强。城乡居民可支配收入约2.7万元，增长4.5%；常住人口城镇化率提高1个百分点，达54.3%；一般公共预算本级收入突破5亿元大关，增长8.1%；金融机构存贷比达85.8%，连续七年位列全市第1；外贸进出口总额4.2亿元，增长45.1%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；粮食生产完成5.5万吨；单位GDP能耗下降6.7%；农业、住宿业、餐饮业快速增长，以上10多项重要指标均超额完成市下达目标任务。成功承办全市农民丰收节、文旅“双统筹”发展现场推进会主会场活动，获市高度认可。荣获“全省第一批生态产品价值实现机制试点县”“省级全域旅游示范区”“省级旅游创新发展十强县”“省级电商示范县”等荣誉称号。

　　项目建设强势推进。实施县四套班子组团调度项目新机制，实行常态化“集中办公、并联审批”，开创了项目建设的崭新局面。稀土采矿证通过“并联审批”模式半天办好；抽水蓄能电站项目仅4个月顺利通过预可研评审，先行工程开工建设，为省内同类项目最快速度。韶关蓄能发电有限公司、深业农科丰农生态投资有限公司等一批龙头企业进驻新丰，粤港澳大湾区500千伏等一批项目陆续建成。全年完成固定资产投资50.3亿元，剔除韶新高速基数影响，与2021年基本持平；22个省市重点项目年度投资超20亿元，居全市前列；争取专项债券、一般债券超10亿元，创历史新高。 成果丰硕，签约引进项目23个，总投资达29.6亿元， 工作综合考核排名全市第1。

　　助企纾困成效显著。率先在全市出台“为市场主体纾困15条”、“促消费5条”、拓展产业发展基金等一系列稳就业、稳投资、稳市场主体政策措施，落实助企纾困资金近700万元，累计新增减税降费及退税缓税缓费达3.1亿元，市场主体活力得到有力激发，全年实现社会消费品零售总额27亿元，各类经营主体总数达1.5万户，同比增长5.4%。

　　多项工作获国家和省市肯定。成功出让遥田左坑稀土矿权和沙田天中花岗岩矿权，实现了全市首个矿业权“净矿”出让项目的突破，财政收入有了新的支撑。妇联宣传舆论阵地建设、梅坑大岭全国村级议事协商创新实验试点、国家森林生态道地药材产业基地试点等工作获国家部委认可推广。近20年最强5月暴雨防御、消防救援执勤训练、财政管理绩效综合评价、价格认定综合业务平台应用等工作获省通报表扬。党的二十大信访安保、支援广州疫情防控、森林防火“五清”专项行动、重大项目“并联审批”、落实国家扩大有效投资政策等工作获市通报表扬。推进镇（街）财政收入与财政事权划分改革，在全市率先探索建立镇（街）财税分享机制。

　　二、千方百计强平台、兴产业，高质量发展势头向好

　　产业平台加速崛起。广汽测试中心进入全面开工建设阶段，汽车配件园完成东区首期平整工程；万洋众创城引进企业13家、建成厂房8栋；东新食品园迪殷食品一期、新盟食品三期建成主体；回龙园清爽节能项目主体落成；马头园通过省循环化改造试点验收，华洁化工、邦弗特等8家化工企业完成绿色化改造；以环保新材料、新能源、汽车零部件、绿色食品加工为主导的产业加快集聚。投入9000万元完善园区主干道路、绿化亮化、供水供电供气等基础设施，建成标准厂房超7万平方米，园区承载力、辐射力不断增强。省级现代农业茶叶、蔬菜产业园生产水平全面提升，茶叶、蔬菜种植面积分别超万亩、10万亩，深圳农科功能农业产业园落户新丰，成为加快农业现代化进程、支撑农业高质量发展的重要平台。

　　产业发展步伐加快。工业发展稳步提速。佰旺汽车配件一期投产，绿色工业服务中心竣工，顺威、东江材料、整县推进屋顶光伏等一批项目动工建设，韶能生物质、誉桦中纤板、美瑛等一批企业完成技改升级，海螺鸿丰入选省“两化融合”管理体系贯标试点企业。现代农业亮点纷呈。乐萄萄农业生态园获评省级休闲农业与乡村旅游示范点，汇盛农林渔牧有限公司成为省级重点农业龙头企业，新型农业经营主体不断发展壮大。遥田桃源成功申报供港蔬菜基地，梅坑茶坑、长坪和沙田缠良获评省级“一村一品、一镇一业”专业村。全年建成高标准农田1.1万亩，整治撂荒耕地6000亩，新增土地流转1.2万亩。全域旅游活力迸发。李任予故居、东江纵队挺进粤北指挥部遗址修缮项目动工建设。建成6间红枫旅游驿站，旅游基础配套设施不断完善。成功举办旅游文化节等特色节庆活动、“万人万卡游新丰”等旅游促消费活动，全县旅游人数、旅游收入分别增长29.3%、11.6%。

　　三、全力投入优基础、补短板，城乡环境更加宜居宜业

　　县城品质得到新改善。横跨南北的新丰江大桥即将竣工，主城区中轴线逐步贯通。丰宁路会前坝段及1、2号桥建成，完成10条老旧破损道路升级改造、15条内街小巷硬底化，新增停车位500个以上，投放新能源出租车30台，群众出行更加便捷。改造老旧小区3个，开发优质商住小区4个，万丰花园惠民市场等一批配套设施完成建设，大广高速新丰出口等一批绿化美化工程完成提升，城市功能配套更加完善。强化城市精细化管理，启动国家卫生县创建工作，大力开展城镇环境整治百日攻坚行动，推行城市管理“包区联创”等系列长效机制，城市形象焕发新颜值。

　　乡镇提升取得新成效。黄磜、沙田、遥田、回龙等第二批乡镇提升基本完成，马头、梅坑乡镇提升成效不断巩固，乡镇面貌焕然一新。马头升级为省生态宜居美丽乡村示范镇，梅坑、沙田提升为省卫生镇，沙田获评市农产品质量安全网格化监管示范镇。镇域经济竞相发展，建立镇（街）产业发展平台，成立7家产业投资公司，全力推动镇域经济加快发展。马头聚园兴农业鸽场投产运营，遥田肉鸽养殖小区、油茶种植示范基地动工建设，梅坑生态农业养殖加工示范基地、黄磜花之冠花卉生产培育示范基地落地建设，回龙化学储能电站、沙田绿健肉牛养殖屠宰加工项目扎实推进，以特色产业为主导引领镇域经济高质量发展的格局逐步形成。

　　乡村建设掀起新热潮。编制完成7个镇（街）乡村振兴规划，绘制乡村振兴发展新蓝图。深入开展驻镇帮镇扶村工作，实施防返贫监测保险资金项目，惠及3123户建档立卡脱贫户；新建3家乡村振兴车间，带动400多名农户实现“家门口”就业。遥田江下获评中组部组织振兴建设红色美丽乡村试点村，马头潭石、梅坑长江等一批特色精品村成为省生态宜居美丽乡村示范村，“云髻乡韵”“芳华水韵”“龙飞新韵”等一批风貌提升示范带串珠成链、连片成面。投入7000万元大力整治农村人居环境，141个行政村达到干净整洁村标准，85个行政村达到美丽宜居村标准。拆除破旧泥砖房2.6万平方米，打造美丽庭院142个、“四小园”705个，乡村更美更宜居。

　　基础设施实现新提升。新建5G基站200座、新能源汽车充电桩33个，新型基础设施建设提速提效。投入2.5亿元用于公路建设，完成国、省道路提升41公里、“镇镇通”路面改造10公里、农村公路“单改双”87公里、道路安防建设19公里、危桥拆除重建3座，内畅外联的交通网络更加完善。完成水毁水利设施抢修及除险加固工程80宗。新建全域自然村集中供水项目72宗，实现自然村集中供水全覆盖。建成中低压配电网基建项目48个，惠及160个自然村、4.8万余人。

　　四、矢志不渝护生态、抓治理，绿色生态优势愈发凸显

污染防治坚实有力。全方位推进“1+7”环境领域问题整治，扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。常态化推进污染防治攻坚战，推动韶能生物质、誉桦中纤板等一批企业废气治理设施提标；全面完成新丰江流域254家农家乐排污整治、267宗水电站生态泄放设施改造；强化农业面源污染防治，完成垃圾填埋场渗沥液调节池改造，清理整顿“小散乱污”企业20余家。新丰江流域水环境综合治理工程加紧实施，新建城乡污水管网32公里，农村生活污水治理率达到年度目标要求。全县空气质量优良达标率为99.7%，新丰江及其支流主要监测断面水质稳定在Ⅱ类水标准。

生态底色更加鲜明。鲁古河国家湿地公园列入省重要湿地发布名录。近三年投入2亿元推进山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，完成雪峒矿区一期、梁坝村河金洞滑坡等生态修复工程。搭建智慧林长综合管理平台，254万亩山林实现网格化、矢量化管理。全面深入实施科学绿化，新增省级森林康养基地2个、绿化美化乡村6个、“南粤森林人家”5个，成功打造一批银杏景观点、南药种植点，完成森林抚育4.1万亩，建设高质量水源林6518亩。资源资产价值化稳步推进，梅东温泉整合等20个项目加速推进。

　　五、倾心聚力惠民生、保稳定，群众生活品质显著改善

社会保障日益完善。就业形势保持稳定，举办招聘会13场，助企招工996人，城镇新增就业1304人、失业人员再就业803人。保障水平不断提升，城乡居民医保参保率稳定在98%以上，基本养老保险实现应保尽保，城乡低保、残疾“两补”全线提标，“双百工程”社会工作服务站（点）实现全覆盖。新丰（马头）区域性敬老院建成运营，3家居家养老服务站投入使用，率先在全市完成县（镇）两级敬老院改造提升工程，提前完成省养老服务机构护理型床位占比率任务；沙田阳福成功创建“全国老年友好型社区”。

　　社会事业均衡发展。全年民生支出19.61亿元，占一般公共预算支出的81.77%，办好办实了县城基础设施提升、农村消防设施建设等10件民生实事。教育基础不断夯实。县城第二中学、遥田中心小学教学综合楼启用，星悦湾幼儿园建成，新增优质学位860个。卫生事业加快发展。建成33个健康社区（村）、12间健康学校等“健康细胞”示范单位；全面完成适龄女生HPV疫苗免费接种、新生儿耳聋基因筛查、肠癌筛查以及心肺复苏技能普及培训工作。文体事业蓬勃发展。风度书房“岭南红叶世界”分馆启用，一批社区、行政村综合性文化服务中心、健身体育设施提标升级，为群众休闲娱乐创造了更优环境。马头麻埔石桥入选第十批省文物保护单位。融创基地投入运营，成为县级融媒体中心建设新标杆。

　　社会治理有为有成。大力推进平安新丰建设，禁毒、反诈、扫黑除恶、信访专项治理成效明显，城区“一区一警两辅”模式完成全覆盖，全年刑事警情、治安警情实现双下降。坚持用底线思维抓安全生产，安全生产事故起数、死亡人数分别下降75%、60%。成立乡镇应急办，构建上下一致、运转高效、体系完备的应急管理体制。探索基层诉源治理新模式，纠纷化解率在全市排名前列，丰城高桥获评全国民主法治示范村，遥田社区、梅坑大岭获评省民主法治示范村。第一次全国自然灾害综合风险普查年度任务全面完成。

　　六、坚定不移抓改革、优服务，政府自身建设全面加强

　　改革攻坚纵深推进。聚焦营商环境、产业发展、资源资产等18个重点领域150个具体问题，开展22项“改革攻坚、规范治理”专项行动，切实把各类不规范问题解决在当下、化解在当前。深化镇（街）综合行政执法改革，优化调整执法事项287项，有效解决权责不对称的困境。深化国企人事、薪酬、资产管理改革，持续完善国企监管、运营制度建设，国有资产集中统一管理的局面基本形成，国企资产规模、营业收入、利润明显增加。机构改革、行政审批、教育医疗等重点领域改革多点突破，发展活力持续迸发。成功纳入中国（广东）自由贸易试验区韶关联动发展片区。

　　营商环境持续优化。县政务服务中心获评省县（区）级标杆政务服务中心，马头政务服务大厅获评市镇级政务服务标杆大厅。深化“放管服”改革，1677个政务服务事项“一站式办理”、1785个事项“跨域通办”。创新推行“大综窗”服务模式改革，44个部门907个服务事项实现“一窗式”办理，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。全面推行“一网通办、一码通办”，政务服务网上可办率达98.4%，数字政府系统考评位列全市第1。

　　政府建设走深走实。坚持把党建工作贯穿政府工作全过程，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻党中央和省市部署，狠抓涉粮、土地房屋征收专项巡察和审计问题整改。加强法治政府建设，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，按期办理答复人大代表建议64件、政协提案166件，办复率达100%；修订完善县政府工作规则、“三重一大”事项清单、党组“第一议题”制度、常务会议规程，政府系统行政决策更加科学化、民主化、法治化。深入贯彻中央八项规定精神，一般性支出压缩20%。加强廉政风险防控，突出关键领域、重点环节审计监督，全年开展审计项目17个，推动部门建章立制26项，廉洁政府建设水平进一步提升。

此外，民族宗教、对台港澳、外事侨务、防震减灾、国防动员、基层武装、机关事务、党史地方志等工作取得长足发展；保密、老龄、工会、档案、残联、慈善、供销、工商联、红十字、妇女儿童等事业实现新的进步。

　　各位代表！奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们战胜了连续洪水的侵袭，顶住了经济下行的压力，经受了新冠疫情的考验，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。我们深深体会到，市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚实保障；县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的强力支撑；全县干群同心同德、真抓实干，是我们保持定力、克难前行的力量源泉。在此，我谨代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志及各界人士，向驻县部队官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持新丰发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　同时我们也要清醒看到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济欠发达的基本县情仍未根本改变，县域经济总量偏小、结构不优，产业链条延伸不长，主导产业带动作用不明显，高质量发展动能不足。二是生态环境保护基础薄弱，污水直排问题未彻底解决，垃圾处理能力仍有待提升，需要下大力气深度治理。三是城乡发展不平衡，基础设施短板突出，公共服务体系不够完善，民生保障和社会治理有待加强，优质教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距。四是营商环境有待提升，行政审批环节还不够精简，项目落地建设耗时偏长，少数干部不敢担当、不善担当的现象仍然存在。对此，我们将加快思想破冰、问题破解、发展破局，以实干者的本色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，奋力弥补短板弱项，积极回应群众关切，绝不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。

2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新丰抢抓机遇、加快发展的重要窗口期，做好今年工作任务艰巨、责任重大。

根据县委十四届三次全会部署，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议和省委书记黄坤明在韶调研指示精神，以及市委十三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快推进绿色生态、实体经济、城乡建设、改革创新、民生福祉高质量发展，努力建设现代化的秀美新丰，奋力打造“韶关融湾先行区，优先发展桥头堡”。

　　2023年新丰经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长18.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算本级收入增长5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步，完成市下达的粮食产能和节能减排任务。

　　围绕上述目标，我们将在县委的正确领导下，重点抓好以下七个方面工作：

　　一、突出抓好生态文明建设，筑牢高质量发展绿色屏障

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实绿美广东、绿美韶关生态建设要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力创建国家生态文明建设示范区。

　　全力守护生态环境。持续推进环保督察反馈问题整改，进一步改善生态环境质量。深化蓝天保卫行动，加强秸秆焚烧、机动车排放、挥发性有机物等重点领域管控，持续推进道路扬尘综合整治，确保空气质量始终保持优良水平。深化碧水保卫行动，严格落实“河长制”，严厉打击非法采砂洗砂、侵占河道（水库）、破坏水环境等行为，持续实施新丰江流域水环境综合治理、乡镇污水处理设施提质工程，确保主要江河和饮用水源水质达标率100%。深化净土保卫行动，开展全域“无废城市”建设，确保工业危险废物安全处置率100%。

　　全力厚植生态优势。持续推进自然保护地整合优化，开展森林自然公园勘界工作，加强鲁古河国家湿地公园、云髻山自然保护区等生态环境保护修复。加强生态修复治理，推动历史遗留矿山生态修复。深入推进绿美新丰生态建设“六大行动”，积极创建国家森林城市，建设6个乡村绿化美化点，建成新丰江上游段碧道，完成森林质量精准提升2.3万亩、森林抚育4.5万亩，森林覆盖率保持在全省前列。严格落实“林长制”，全面落实森林灾害防控，健全森林资源保护发展长效机制，全力筑牢粤北生态屏障。

　　全力加快绿色低碳发展。锚定“双碳”目标，在“减排”和“增汇”两个维度发力，加快马头园绿色循环化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展；加快林业资源保护和碳汇增值项目建设，启动国储林项目建设，持续提升生态系统碳汇量。积极推进资源资产价值化，加速盘活温泉、森林、水和闲置国有资产等重点领域资源资产，支持发展温泉康养产业，强力推进地热资源整治、开发、利用；新增南药等林下经济作物3000亩以上；完成油茶新造1.66万亩、低产改造1000亩；大力处置行政事业单位闲置土地。加强绿色发展宣传教育，扎实开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建活动，引导公众养成绿色低碳的生活和消费方式。

　　二、突出抓好产业做强做大，打造高质量发展新引擎

　　抢抓省支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的重大历史机遇，坚持实体经济为本、制造业当家，全力推进产业高质量发展。

　　加快构建现代工业体系。以培育壮大先进制造业为主导，加快推进广汽测试中心一期建设，启动汽车配件园建设，推动鑫塑源新材料等零配件项目落地，打造新能源汽车上下游产业集聚地；完成万洋众创城首期道路管网、电力迁改项目建设，新建标准厂房超25万平方米，引进40家企业，推动首批入驻企业投产，打造科技制造研发产业集群地；加快东新食品园建设，完成2号支路、连接广汽排洪渠（一期）工程建设，力促东方红特药食品、迪殷食品、新盟食品三期等绿色生态食品加工项目投产达效，打造绿色食品生产基地。重点加快发展新能源产业，加快整县屋顶分布式光伏项目建设，力促抽水蓄能电站、丰源和同福风电场全面动工，推动大型电解水制氢基地、80兆瓦光伏发电项目落地，争取完成新能源产业投资5亿元以上，努力将新能源打造成战略型支柱产业。以建设全国绿色矿业发展示范区为契机，启动遥田左坑稀土矿区建设，推动沙田天中矿区花岗岩投产，力争完成遥田佰公背矿区脉石英矿业权出让，加快中色稀土分离厂建设，科学谋划稀土特色产业园建设。以提档升级传统产业为重点，鼓励海螺鸿丰、中华制漆等传统建材、化工企业实施技改升级；重点支持大角鹿、杰力电工等一批企业增资扩产、做强做大，大幅增加产值和税收；推动佰旺科技、海山游乐等一批企业转为规上工业企业。全力推进雷诺贝尔、友亚、金基等项目开工建设。

　　强力推进农业现代化建设。优化提升茶叶产业园，扩大茶叶种植面积1000亩，持续开展“新丰茶叶”国家农产品地理标志申报。加快建设蔬菜产业园，培育壮大新绿源、城丰蔬菜等经营主体，重点推动菜心种植4000亩、新增佛手瓜种植1000亩，全县蔬菜种植面积扩大至12万亩。积极创建家禽产业园，支持发展聚园兴、汇盛农林渔牧、金绿科技农业等经营主体，持续推进肉鸽养殖场、华瑞猪场等项目建设，力争肉鸽出栏达1650万羽、生猪出栏达18万头；推进绿健肉牛养殖屠宰加工项目建设，力争引进一批水产养殖优质企业。加快深圳农科功能农业产业园、优质农产品营销平台、助农服务平台建设，推进冷链物流基础设施和冷链集配中心物流网络建设，着力引进一批农产品精深加工企业，促进一二三产业融合发展，培育壮大农业全产业链。积极推动农业规模化、品牌化发展，新增市级以上示范经营主体5家，培育“三品一标”特色农产品4个以上。加快撂荒耕地整治，积极推进土地流转，新增土地流转面积1.1万亩以上。

　　加快推进现代服务业发展。着力发展商贸消费服务业，加快体育、家政、物业等服务业发展，打造丰江美食城等一批美食长廊、商业街，不断满足市民多元化需求。着力发展电商物流服务业，规划布局一批冷链仓储和现代物流设施，谋划推进2个专业市场建设；以成功创建“省级电商示范县”为抓手，新培育电商企业10家以上，搭建县镇村三级物流配送体系。着力发展全域旅游，推动云髻山景区、江源温泉谷康养旅游开发取得突破，完善岭南红叶世界、云天海景区基础设施，加快大风门旅游度假村、雪山国际旅游度假区建设，以优化提升“龙头景区”带动全域旅游创新发展。加强李任予成长地、东江纵队挺进粤北指挥部遗址、东纵北江支队北撤动员大会旧址等红色资源保护利用，打造一批省、市爱国主义教育基地。持续完善旅游厕所、红枫驿站等配套设施建设，策划举办旅游节庆、越野赛事等活动，不断提升“岭南避暑胜地、湾区路游天堂”品牌美誉度，力争打造3A级以上景区1个、星级酒店2家、精品民宿5间，旅游收入增长11%以上。

　　三、突出抓好重大项目建设，培育高质量发展新动能

　　坚持把重大项目招引、建设、保障作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”，持续攻坚，久久为功，不断积蓄高质量发展新动能。

　　 再发力。深入推进 “一把手”工程，落实产业链链长制，借力东莞对口帮扶优势，突出万洋众创城、汽车配件园招商主力作用，聚焦新型环保材料及环保建材、新能源材料、高端装备制造、绿色食品加工、汽车零部件、现代农业、现代服务业等特色产业，全方位、宽领域、多渠道开展产业链招商、以商招商、驻点招商，瞄准龙头企业、链主项目和“专精特新”优质项目，力争引进项目24个、到位资金10亿元以上。完善 政策，充分发挥重点招商专班作用，健全考勤考核、效能评价、容错纠错、闭环协作等机制，提高新签约项目履约率、落地率、投产率。

　　项目落地再提速。强化重点项目统筹调度，健全重点项目“组团包干”常态化管理、服务机制，推进94个重点项目建设，力争完成重点项目投资60亿元以上。争取更多政策、资金、项目支持，积极谋划申报中央预算内投资项目，申报一批省、市重点项目，完成投资20亿元以上；申报一批专项债券项目，力争到位资金10亿元以上。每季度开竣工一批项目，健全督办和定期通报机制，形成争先创优的发展氛围。

　　要素保障再强化。打好“争挣抢腾”用地保障组合拳，积极处置批而未供和闲置土地，盘活用地指标500亩，争取使用省级用地指标700亩，完成2021、2022年度垦造水田项目600亩；积极争取用林指标，加快推进项目前期工作，着力破解项目落地难题。强化土地收储出让，力争收储土地300亩、出让土地1000亩以上。严守耕地保护红线，严控耕地流出，紧抓耕地流入，全力推进落实耕地“进出平衡”工作。积极争取政策性开发性金融工具和设备更新专项再贷款，金融贷款余额突破100亿元；充分发挥产业发展基金贴息引导作用，鼓励企业加大技改投入；借助乡贤人脉关系与社会资源，引导民间资本参与项目投资、建设和运营，进一步激发社会投资活力。动态摸查企业缺工信息，按需举办用工招聘会，着力缓解企业用工难题。

　　四、突出抓好城乡融合发展，拓展高质量发展新空间

　　以省、市实施“百县千镇万村”高质量发展工程为契机，推动城乡区域融合、均衡发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　继续提升县城功能品质。高质量完成国土空间总体规划、中心城区控制性详细规划编制以及城市设计专项试点工作，启动村庄控制性规划编制，努力打造规划合理、功能完善的山水宜居美城。实施县城道路提升工程，启动府前大道北段、龙围大桥、宝龙路等3条主干道路建设，推进园岭路、雁塔路、西岭路等6条市政支路升级改造，整治提升城东路、黄陂路、东香路等9条背街小巷。实施城镇基础提升工程，推动10个老旧小区、10个老幼机构、10个“五小”场所建设，完成老丰城街道立体停车场建设，新增停车位500个、充电桩100个以上。推动房地产业提质转型，加快紫龙华景、沛泷御峰、碧桂园星悦湾二期等房地产项目建设，建成一批保障性租赁住房，持续完善住宅项目周边配套设施。促进农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率提高1%。全力创建国家卫生县、省县级文明城市，广泛开展爱国卫生运动、文明志愿服务活动。

　　持续发展壮大镇域经济。全面实施“县镇村高质量发展工程”，充分发挥乡镇联城带村的节点功能，依托各镇（街）产业投资公司，做大做强产业发展平台，有序形成农工旅别具特色的镇域经济发展格局。力争各镇（街）生产总值、财税收入增长10%以上，在引进项目上，丰城街道6个以上，马头、回龙5个以上，黄磜、梅坑、沙田、遥田3个以上；各镇（街）新培育农业示范经营主体3家以上、限上住宿业2家以上。争取黄磜在市经济发展监测一般乡镇排名前3位，其他镇（街）在同类镇排名中游以上。深入实施“139+”美丽圩镇行动，大力推进产业带动、公共服务、乡村治理、文化传承“四项”提升工程，不断提升乡镇综合承载力。

　　接续全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和低收入人口帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化产业帮扶、就业帮扶，发挥驻镇帮镇扶村工作队作用，积极实施“万企兴万村”行动，鼓励支持大型企业“连片包镇”，新建一批乡村振兴车间，推动乡村持续发展、脱贫人口稳定增收。深入推进宜居宜业和美乡村建设，实施美丽乡村打擂比武，建设一批美丽庭院、“四小园”，新建1条风貌提升示范带，打造2至3个“示范圩镇”和一批宜居美丽乡村，实现镇、村同建同治同美。持续开展农村人居环境整治提升行动，新改（扩、建）一批农村公厕，完成农村生活污水治理一期工程建设，农村生活污水治理率提高至50%以上。大力开展乡村治理行动，推广运用乡村振兴积分制、清单制，持续创建一批省级乡村治理示范村。严厉打击“两违”和农村乱占耕地建房行为，全力减存量、遏增量。

　　强力推进基础设施建设。新建5G基站200个以上，力争实现5G网络城镇核心区、重点园区全覆盖。谋划推动广从轨道快线延伸至新丰项目，争取纳入国家轨道交通规划。启动国道220 线新丰县城北环西线、黄磜雪梅至马头板岭下公路建设，加快省道355线分水坳至腊坑段路面改造，逐步完善“二横五纵”国省干线公路网络。完成“四好农村路”建设122公里，全面提升县内交通互联互通水平。实施3座危桥重建、32宗病险山塘除险加固、16宗公益性小型水库综合整治工程。巩固提升城乡基础设施建设，实施城乡供水“三同五化”改造提升项目；建成城乡中低压配电网线路102公里；完成“县县通”天然气官渡至回龙段建设，启动回龙至梅坑段建设，加快推进中心城区天然气管网全覆盖。

　　五、突出抓好改革创新，激发高质量发展新活力

　　坚持深化改革、优化服务、创新驱动、数字赋能，与时俱进、革故鼎新，着力破解体制机制障碍，不断增强高质量发展内生动力。

　　以更高标准深化重点领域改革。用好中国（广东）自由贸易试验区韶关联动发展区建设政策，依托新丰自身特色优势、产业基础和资源禀赋，与广东自贸区优势叠加、联动创新、协同发展，加快融湾步伐。继续深化国资国企改革，推进县国资集团公司市场化转型发展，引导其积极参与基础设施建设、产业平台打造、城乡综合治理等事项，力争资产总额、营业收入、利润、上缴国有资本收益均增长10%以上。深化镇（街）综合行政执法改革，持续推进财税、教育、医疗、农业农村等重点领域改革，建立健全与高质量发展相适应的体制机制。

　　以更高要求优化提升营商环境。持续推进县政务服务中心规范化建设，着力将黄磜便民服务中心打造成为市镇级标杆便民服务中心，加快县镇村政务服务一体化发展。深化“一门式一网式”“一件事一次办”政务服务改革，实现依申请事项全部进驻、集中办理。创新实施“首席事务代表”制度，对高频审批服务事项由“首席事务代表”直接决定、一次办好。用好政务服务“好差评”制度，群众满意率保持在95%以上。全面推行项目审批导办代办服务，实施“容缺办理、并联审批”，推广“拿地即开工”模式，加快项目落地速度。持续开展暖企行动，推行解决企业诉求“一跟到底”工作机制，助力企业稳健发展。

　　以更高质量推进科技改革创新。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，培育高新技术企业3家、市级工程中心2家以上。发挥重大产业发展基金扶持作用，重点支持战略性新兴产业发展和传统产业升级，力争新增省级“专精特新”企业1家、市级“专精特新”企业2家。大力实施人才强县战略，落实韶关新时代“百团千才万匠”人才工程，开展“粤港澳大湾区人才新丰行”活动，加快集聚高层次科技创新人才，力争引得进、用得好、留得住。

　　以更高效率推动数字新丰建设。完成数字新丰发展规划编制，全面强化数字经济与实体经济深度融合。加快产业数字化发展。开展数字化车间、数字化生产线等技术应用，建成一批智能化、数字化示范项目；推进马头园、东新食品园、万洋众创城智慧园区管理系统建设，实现园区智慧化管控。探索推进数字农业产业园建设，推动一批“一村一品、一镇一业”建云上云。推动数字化景区建设，引导云髻山、云天海、岭南红叶世界创新旅游体验模式，优化景区票务系统、虚拟旅游平台等数字产品供给。深化“数字政府2.0”建设，推进数据资源“一网共享”、社会治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”；积极推广“粤系列”数字政府建设成果，推动政务服务全流程网办率75%以上。推动马头、遥田智慧乡镇管理平台、电子商务物流市场建设，加快打造马头乌石岗等一批“数字乡村示范村”。

　　六、突出抓好民生改善，共享高质量发展新成果

　　坚持以人民为中心的发展思想，用心用情把群众大大小小的事情办好办实，让发展更有温度、幸福更有质感。

　　夯实社会保障基础。扎实推进优化生育支持政策等一批民生实事落地落实。强化就业优先政策，大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，全面做好退役军人、高校毕业生、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，力争城镇新增就业1300人以上。深入实施全民参保计划，完成城乡居民基本医疗保险、养老保险征缴任务，持续扩大社会保险参保覆盖面。稳步提高社会救助标准，提升低保、特困、孤儿、残疾人、事实无人抚养儿童等困难群众基本生活保障水平。全面提升养老服务质量，谋划新丰老年康养中心项目建设。深入推进“双百工程”，推动各镇（街）打造“社工示范点”。建成流浪乞讨人员救助安置中心。

　　优化公共服务供给。办好人民满意教育。启动县城五幼建设，完成茶江、维新、南坑、蒲昌、塘村等5间镇中心幼儿园分园教学综合楼建设；建成县中职教学综合楼、遥中宿舍楼，抓好融湾职业学校、一中宿舍楼前期工作，更好地满足人民群众对优质教育的新期待。全面落实立德树人根本任务，优化区域教育资源配置，培养高素质教师队伍，落实落细“双减”政策，深化集团化办学改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。推进健康新丰建设。全力推动紧密型县域医共体建设，加快县人民医院、中医院新院启用，推动县医共体总院丰城分院西片区、遥田分院、回龙分院建设，进一步提高城乡基层医疗服务能力。认真做好新阶段疫情防控和监测预警工作，落实“乙类乙管”要求，加强医疗救治能力建设，完善分级诊疗服务体系，推动新阶段疫情防控平稳有序转段。争创省慢性病综合防控示范区。加大文体惠民力度。推动图书馆新馆建成运营、体育场修缮改造，提升基层文化场馆服务效能，不断丰富群众精神文化生活。充分发挥融创基地新平台新优势，努力打造一流新型主流媒体。深入践行社会主义核心价值观，抓好新时代文明实践阵地建设。

　　守牢平安稳定底线。全面贯彻总体国家安全观，坚决防范化解政府性债务、经济金融安全等重点领域重大风险，确保社会大局和谐稳定。深化平安新丰、法治新丰建设，常态化防范和打击涉黑涉恶、贩毒吸毒、电信网络诈骗、侵犯知识产权等违法犯罪行为，力争群众安全感满意度达优秀等级。深入实施安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、消防安全、食品药品、特种设备等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“八五”普法规划，持续开展全国、省民主法治示范村创建工作。推进基层社会治理现代化，推动县应急指挥中心投入使用，完成县应急物资、粮食和救援装备项目建设，持续加强应急管理体系和能力建设；妥善处理社会矛盾，实现疑难信访案件“减存控增”工作目标。严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住粮食种植底线。做好双拥优抚工作，建成一批村级“退役军人之家”。

　　七、突出抓好政府自身建设，彰显高质量发展新作为

　　各位代表，发展是拼出来、干出来、奋斗出来的。我们将始终保持“赶考”的清醒和坚定，毫不动摇坚持党的全面领导，推进政府治理体系与治理能力现代化，全力建设更加廉洁高效务实有为政府。

　　把对党忠诚作为第一要求。始终把政府系统政治建设摆在首位，深化学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，主动把新丰工作放在党和国家发展大局中去思考、谋划、推进，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　把依法行政作为第一准则。始终把法治理念融入政府工作全过程，严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。实行重大决策向人大报告制度，严格落实民生实事人大代表票决制。

　　把实干担当作为第一导向。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，强化工作落实闭环管理，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，全面提高政府系统执行力。组织开展“三亮”行动，落实容错纠错机制，激励广大干部敢担当、善作为。

　　把清正廉洁作为第一底线。坚决贯彻全面从严治党、从严治政各项规定，认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。强化财政收支管理，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于改善民生。加大对重点领域的审计监督力度，对一级预算部门实行全覆盖审计，着力营造风清气正的良好干事氛围。

　　各位代表，高质量发展是一场永不停歇、接续奋斗的接力赛。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，改革创新、真抓实干，奋力推动县域经济社会高质量发展取得新的成效，开创建设社会主义现代化新丰新局面！

　　名 词 解 释

　　1．森林防火“五清”专项行动：以“清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物”为主要内容的森林防火专项行动。

　　2．“两化融合”管理体系贯标试点企业：“两化融合”是指工业化和信息化深度融合；“两化融合”管理体系是指企业系统地建立、实施、保持和改进“两化融合”过程管理机制的通用方法，贯彻落实其该项标准的，就是“两化融合”管理体系贯标试点企业。

　　3．一村一品、一镇一业：指在一定区域范围内，以村或镇为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）、一个镇拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

　　4．包区联创：将县城区划分为2个大网格（按东、西两片划分）、16个小网格（县城7个社区、9个村按行政管理区域划分），建立领导包网格、单位包落实、行业抓整治、居民齐参与的工作格局。

　　5．四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园，统称为“四小园”小生态板块。

　　6．“1+7”环境领域问题整治：以全县生态环境整治为统领，重点治理山林、路域、水域、景区、农村、城镇、工况整治七大领域。

　　7．南粤森林人家：指经营者以良好的森林环境与游憩景观为依托，融文化、民俗风情和乡土特色产品为一体，为旅游者提供具有特色餐饮、住宿以及林业体验、休闲娱乐、观光度假等服务的小规模经营主体。

　　8．双百工程：是由广东省民政厅等部门推进的一项工程，指实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　9．“健康细胞”示范单位：指全面推进健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康家庭等8类健康细胞示范建设。

　　10．“三重一大”事项清单：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用清单。

　　11．绿美新丰生态建设“六大行动”：建设高质量水源涵养林、建设高标准生态风景林、建设高水平自然保护林、建设高品质木本油料林、建设高标准特色商品林、开展中幼林抚育经营。

　　12．双碳：即“碳达峰”与“碳中和”的简称。“碳达峰”，即在某一个时点，让二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；“碳中和”，即在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　13．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　14．专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

　　15．耕地“进出平衡”：指对一般耕地转为园地、林地等其他农用地及乡村道路、种植、畜禽养殖、水产养殖等农业设施建设用地的，要通过统筹园地、林地等其他农用地及农业设施建设用地恢复为耕地的方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

　　16．“五小”场所：小公园、小绿地、小广场、小停车场、小农贸市场。

　　17．“139+”美丽圩镇行动：依托乡镇（镇街）提升“139”行动计划，增加“五镇同创”、提升四种能力等内容，用2年时间把圩镇建设成为服务农民的区域中心。

　　18．城乡供水“三同五化”：指城乡供水同标准、同质量、同服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　19．一门式一网式：“一门式”，是指在基层把行政审批事项和公共服务事项整合到一个“门”来办理，实现一窗通办、一次办结；“一网式”，是指将行政审批事项和公共服务事项整合到一张“网”来办理。

　　20．一件事一次办：通过业务整合、流程再造、数据共享，实现申请人办“一件事”、办多个证照，只需一份指南、一次申报、一套材料、一网通办、一口出证。

　　21．首席事务代表：是指各审批服务部门派驻政务服务中心办理本部门行政审批服务事项的第一责任人，是组织管理本部门进驻工作人员的负责人。 

　　22．韶关新时代“百团千才万匠”人才工程：由南岭团队计划、丹霞英才计划、韶州工匠计划组成，计划从国内外引进和本土培育不少于100个南岭团队，不少于5000名丹霞英才，不少于1万名韶州工匠。

　　23．双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　24．八五普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　25．“三亮”行动：亮诺亮绩亮牌行动。

　　26．“三公”经费：指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

　　附件1

　　新丰县民生实事候选项目

　　关于2023年新丰县民生实事候选项目的说明：

　　1．2023年民生实事候选项目1—5项是2023年省民生实事、市民生实事新丰实施事项。

　　2．2023年民生实事候选项目6—12项是通过广泛征集、部门论证、征求意见后拟定的候选项目。

　　一、优化生育支持政策

　　免费为3021名适龄妇女提供一次乳腺癌、宫颈癌筛查，提高妇女“两癌”早诊早治率。免费为930名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。免费为全县800名新生儿开展耳聋基因筛查。〔责任单位：县卫生健康局，配合单位：县妇联、各镇（街）人民政府（办事处）〕

　　二、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程

　　开展“粤菜师傅”培训不少于60人次。开展“广东技工”职业技能培训，新增取得职业资格或技能等级证书的劳动者不少于300人次。开展“南粤家政”服务类培训不少于300人次。〔责任单位：县人社局，配合单位：县教育局、县工信局、县民政局、县卫生健康局、县住建管理局、县农业农村局、县总工会、团县委、县国资集团公司、各镇（街）人民政府（办事处）〕

　　三、加大食品药品安全监督检测力度

　　完成农贸市场食用农产品快速检测7200批次；完成食品抽检700批次，食品安全抽检覆盖率达到每千人5.5批次，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。完成药品监督抽检任务36批次，与上年度持平。〔责任单位：县市场监管局，配合单位：县农业农村局、各镇（街）人民政府（办事处）〕

　　四、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平

　　城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月653元、300元提高到676元、311元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。集中供养孤儿从每人每月1949元提高到2017元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童从每人每月1313元提高到1359元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月188元、252元提高到195元、261元。〔责任单位：县民政局，配合单位：县财政局、各镇（街）人民政府（办事处）〕

　　五、深入推进“四好农村路”建设和实施农村生活污水治理

　　改造提升农村公路60公里，实施3座危桥拆除重建工程，提升人民群众出行体验。〔责任单位：县交通运输局，配合单位：各镇（街）人民政府（办事处）〕

　　因地制宜实施农村生活污水治理，新建或提标改造16个自然村生活污水治理工程，达到省、市下达任务要求。〔责任单位：市生态环境局新丰分局，配合单位：县农业农村局、县住建管理局、县水务局、县自然资源局、各镇（街）人民政府（办事处）〕

　　六、启动一批城市基础设施建设

　　新开工府前大道北段、园岭路、雁塔路、西岭路等一批市政道路改造建设工程，启动东香路7巷、黄陂路13号横巷等一批背街小巷改造提升工程。（责任单位：县住建管理局，配合单位：县财政局、县自然资源局、县土地储备中心、丰城街道办事处）

　　打造一批“五小场所”（小公园、小广场、小绿地、小停车场、小菜市场），新设500个停车位，新安装100个充电桩。（责任单位：丰城街道办事处、县住建管理局、县国资集团公司，配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县代建局）

　　七、改造一批城镇老旧小区

　　启动一批老旧小区改造项目，着力改善老旧小区人居环境。（责任单位：丰城街道办事处、县住建管理局，配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县国资集团公司）

　　八、实施一批养老托幼服务中心项目

　　在丰城街道启动1家养老综合服务中心建设，改造建设3个养老托幼社区中心；各镇分别启动1个养老托幼社区中心改造建设。〔责任单位：各镇（街）人民政府（办事处），配合单位：县民政局、县教育局、县卫生健康局、县财政局、县住建管理局〕

　　九、实施一批教育补短板工程

　　建成遥田镇茶江、维新、南坑和回龙镇蒲昌、塘村共5间镇中心幼儿园分园教学综合楼，启动县城五幼新建项目（一期）建设，新增一批公办优质学位；新建遥田中学宿舍楼。（责任单位：县教育局，配合单位：县国资集团公司、县代建局、遥田镇人民政府、回龙镇人民政府）

　　十、建设新丰县图书馆新馆

　　建设1栋主体单楼，内设八大功能区（包括报告厅、藏书室、借阅室、展览室、美术教室等），容纳图书39万册，座位设置800个。（责任单位：县文广旅体局，配合单位：县住建管理局、县自然资源局、县国资集团公司）

　　十一、建设新丰县流浪乞讨人员救助安置中心

　　建设1栋主体大楼，包括受助人员用房、管理用房、工作人员生活用房，新增78张床位，提升我县流浪乞讨人员救助安置能力。（责任单位：县民政局，配合单位：县财政局、县自然资源局、县住建管理局、县水务局、县代建局、新丰公路事务中心、丰城街道办事处）

　　十二、实施河龙坑整治污水截污工程

　　建设污水管网860米，进一步完善县城生活污水收集网络。（责任单位：县住建管理局，配合单位：县自然资源局、丰城街道办事处）

　　附件2

　　2023年新丰县政府工作要点责任分工

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