新丰县农业农村局法治政府建设工作紧紧围绕《法治新丰建设规划（2021—2025年）》《新丰县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《新丰县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件精神，以励行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实增添工作措施，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作，较好完成本年目标任务。具体工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于民生工作重要论述，切实提升法治思维和法治能力。制定《2023年新丰县农业农村局党组理论学习中心组学习方案》，通过“三会一课”、局党组理论学习中心组集中学习、法治专题培训、个人自学等方式开展学习。2023年以来，局党组开展法治专题学习，组织学习贯彻党的二十大精神，推动农业农村系统党员干部常态化学法。切实加强学用结合。注重业务培训，要求各股室、局下属单位学深学透最新的法律政策，为农业乡村振兴强化法治基础。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”

　　（1）加强农业农村基础设施建设，实施乡村建设行动

　　一是加强农业基础设施建设。完成好高标准农田建设任务，同时完善项目建后管护工作，确保建成一亩、管好一亩。完善农村防汛抗旱设施建设，增强农村自然灾害预警和防控能力。二是推进乡村基础设施建设。加强县域基础设施建设，优化县域经济发展环境。三是加强智慧农业、数字乡村建设，为农业多元融合发展提供新一代信息技术支持。

　　（2）加快推进农业产业化步伐，完善现代农业产业体系

　　一是大力发展优势特色产业。进一步调整优化产业结构，促进“一县一业”发展，加快促进优势特色产业实现规模化、标准化、产业化发展。二是强化农产品加工流通业发展。推进农产品产地初加工和农产品精深加工，健全优势特色农产品的生产加工、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，完善农产品流通骨干网络，补齐农产品加工业物流短板。三是加强农业品牌建设。加强优质特色农产品品牌培育，打造一批具有区域优势的公用品牌和知名品牌，不断扩大“新丰味”农产品品牌市场影响力。四是培育壮大乡村新产业新形态。积极培育新型经营主体，支持种植养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化组织和龙头企业发展，为产业发展奠定组织基础。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业与生态、教育、康养、休闲、文化、旅游等产业深度融合。

　　（三）积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真谋划部署推动法治政府建设

　　局领导率先垂范，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习领会习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，定期研究审议农业农村局法治建设重大事项，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设重大问题和困难，统筹谋划部署全面推进依法治县。依法全面履行政府职能，推进本单位行政法律知识学习培训，印发学法普法工作要点任务，加强规范行政执法队伍建设及提高农业农村干部法律素养。

　　（四）明确法治政府建设年度工作重点，贯彻落实全面依法治省工作要点相关要求

　　对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》各项目标任务，制定新丰县农业农村局2023年度法治政府建设工作要点，印发全局落实执行，细化举措，确保落实落地。

　　扎实推进全面依法治县工作要点相关任务:

　　一是制定年度普法工作计划要点。县农业农村局印发《2023年新丰县农业农村普法依法治理工作要点》（新农〔2023〕19号），部署农业农村部门普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合。已完成组织2023年度本单位工作人员学法考试，落实领导干部学法用法制度。

　　二是开展春季、夏季农资打假行动，为农业生产保驾护航。制定《新丰县2023年农资打假工作方案》，开展农资打假行动，为农业生产保驾护航。深入农资销售市场，以农资经营户、流动商贩为重点对象，紧紧围绕种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机具等重点农资品种，对农资经营门店及种植养殖企业开展监督检查。出动执法人员310人次，检查农资经营门店和种殖养殖企业（场）169家次，针对个别农资经营门店农药摆放不规范、购销台账不完善的情况，我局执法人员要求经营户立即整改，没收过期农药88包（瓶），立案1宗、罚款2000元。通过开展专项执法行动，规范农资经营行为，保障农资产品质量和粮食安全，切实维护农民利益。

　　三是开展打击私屠滥宰专项行动，保障我县肉品安全。加强巡查执法，重点巡查屠宰场、农贸市场及周边城乡接合部，严厉打击违法违规屠宰生猪行为。联合当地镇政府、派出所及市场所，对各镇（街）农贸市场及周边疑似生猪私宰点开展巡查执法行动37次，共出动383人次，出动车辆64台次，其中在丰城、马头镇农贸市场及周边没收10档共778公斤来历不明未经检验的猪肉，全部作无害化处理，切实保障肉品质量安全。

　　四是加强宣传，营造氛围。充分利用宣传横幅、进村入户等方式广泛宣传，努力营造良好的法治氛围。在县农业农村局办公楼前电子显示屏滚动宣传安全生产、禁渔、反有组织犯罪法宣传标语，在日常检查、技术指导等工作过程中走访宣传，走访群众126人次。结合春季农资打假工作，对全县所有农资经营户进行普法宣传，发放《农资经营规范告知书--农资经营户“三严格、三不经、三应当”》40份。今年到马头镇、沙田镇、丰城街道举办普法宣传、扫黑除恶、安全生产、放心农资下乡宣传活动4场次，接待群众咨询130余人次，派发《农业法律法规选编》《农业安全生产宣传手册》《农产品质量安全法》《农资识假辨假小常识》等宣传资料1000余份；采取多项措施，开展禁渔期宣传活动，召开部署禁渔工作会议，指导各镇（街）开展禁止电、炸、毒鱼宣传活动；制作禁渔宣传横幅20条，到各镇（街）主要交通路口、河段悬挂宣传；印制《致广大人民群众的一封信－－禁止电、炸、毒鱼，从我做起》500份，利用镇街（墟）日或沿河巡查时派发宣传；制作《新丰县禁渔告知书》在县农业农村局网站及县有关媒体刊登宣传，公布举报电话；结合到各镇（街）主要河流、河段巡查时派发宣传资料，普及渔业法等相关法律法规保护水生野生动物。办班培训，举办新丰县农业综合行政执法暨农村集体产权制度改革业务培训班1期，30多人参加了培训，通过讲解农业法律法规及农资识假辨假常识，提高农业生产和农产品质量安全意识以及镇（街）综合执法能力。加强农事用火宣传，结合下乡开展“三农”工作，加强对种植、养殖企业、家庭农场等农业行业用火用电、秸秆综合利用的宣传，印制《县禁火令》及禁止焚烧秸秆和秸秆综合利用宣传单1000多张，派发给各村委会及农业生产经营主体，提高村民的森林防火意识。

　　五是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。《中华人民共和国农产品质量安全法》自2023年1月1日起施行，县农业农村局组织2场专题培训，举办4次户外宣传，发放宣传资料8000余份，结合农产品质量安全监管工作（监督抽检与日常巡查）有针对性地将新修订的法条进行宣传，加强农户对农产品质量安全生产的认识。

　　六是培育农村学法用法示范户。通过组织培训，培育152名农村学法用法示范户，覆盖全县88%的行政村。以大力弘扬法治精神、传播法律知识，畅通农村普法“最后一公里”方面，推动农业农村法治宣传教育不断取得新成效。

　　（五）规范执法制度与行为，全面推进依法行政

　　一是加强组织领导，持续推进法治政府建设。为持续推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展，县农业农村局调整了法治政府建设（依法行政）工作领导小组，进一步推动依法行政工作制度化、规范化。召开全局大会，党政主要负责人带头做表率，以制度意识、程序意识，自觉学习制度、执行制度、维护制度，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。

　　二是全面依法履行政府职能。大力推行“双随机”执法机制，积极运用全省“双随机”统一管理系统，全面完善“双随机”抽查监管机制，实行精准执法，抓住难点热点问题和监管重点，确保无“盲区”和“死角”，录入系统的检查对象共有356个，把抽查检查事项纳入年度工作计划，印发《新丰县农业农村局2023年开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，开展双随机检查工作，抽查农资（种子、农药、肥料、兽药、饲料）经营门店、种殖养殖场、屠宰场等35家，无发现违法违规行为，检查结果在监管平台及时向社会公布。

　　三是落实法律顾问制度，聘请专职律师为单位法律顾问。签约律所律师为法律顾问，参与全局重大决策、疑难行政复议及诉讼，全年开展规范性文件及措施合法性审查33宗，做好做足“两法衔接”工作，稳固行政执法工作的规范化与法治化。

　　四是落实各项制度，规范执法行为。为加强行政执法规范化，县农业农村局贯彻《农业行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等与行政执法有关的制度。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等的岗位工作规范、流程、责任和职权，以及行政执法评议考核制度、行政执法责任追究办法，明确职责，强化责任，规范操作，依法行政。规范了行政处罚自由裁量行为，保障公平、公正地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。同时，为方便群众办事、自觉接受社会监督，做到执法程序透明化、依法办案公正化、处理结果公开化。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。2023年无一起行政诉讼与行政复议。

　　五是坚持公正文明执法。严格按照立案标准，在规定期限内及时予以立案查处，做到程序合法，操作规范，处罚适当，手续完备，一案一卷。加大主动执法检查力度，提高发现问题、解决问题的能力，及时打击各类违法行为。重视群众来信来访工作，充分发挥群众监督作用，提高打击效果。做到不办关系案、人情案，不以罚代刑、降格处罚，树立执法队伍的良好形象，提高整体执法水平。

　　六是抓好执法培训，提高执法水平。县农业农村局组织执法人员参加省市组织的各种法制培训，增强执法人员法治意识和依法办事的观念。开展多种业务培训会议，组织各镇（街）综合行政执法人员培训，对《广东省宅基地违法行为查处工作指南》《农业行政处罚程序规定》等内容进行讲解，进一步提升农业综合执法水平，为农村经济发展和农民权益保驾护航。

　　七是加强法治政府建设宣传工作。强化“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”制度，责任到股室（人），压实各相关股室普法责任，同时加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度落实普法责任，进一步加强法治政府建设宣传。

　　八是做好信访维稳研判，依法有效化解教育矛盾纠纷。着力排查全县农业农村系统突出信访矛盾，做好重要敏感期的信访保障工作，充分利用信访大数据加强信访情报收集研判和预警。按时按质完成省市县信访局交办的涉农领域重点信访事项类案化解工作。

　　九是认真办理并按时办结人大代表建议和政协委员提案。把建议提案的办理工作作为一项重要工作来抓，与农业农村改革发展一并统筹谋划和实施推进。切实落实“一把手”责任制，加强组织领导，压实办理责任，形成主要领导全面抓，分管领导专门抓，局办公室协调督办，业务股室具体承办，经办人全程跟踪的办理工作机制。高度重视沟通协商，加强办理工作的互动性。

　　二、存在问题与原因

　　2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：

　　一是全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推动教育事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。

　　二是受基础条件所限，安全生产监管能力建设与县域经济社会快速发展的形势仍有一定差距，在安全投入、监管力量、专业设备等方面仍然存在短板。

　　三是制度建设还有待进一步加强，法治队伍素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。

　　主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位，系统谋划思维较为保守，主动担当意识不够；二是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密，小部分停留在“等、靠、要”阶段；三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样，宣传贯彻以资料印刷宣传为主，借助新媒体方式宣传占比不高；四是投入法治政府建设经费不足，部分硬件设备仍处在空缺阶段。

　　三、2024年推进法治政府建设主要计划

　　县农业农村局将严格按照省、市、县有关法治政府建设的新部署新要求，进一步增强工作积极性、主动性和实效性，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践上有新成效，重点做好以下几项工作：

　　一是推动法治宣传教育常态化。通过年计划、月安排、周统计、日执行的方式，将法治宣传教育落实到每一个工作环节，做细到每一个工作流程之中，确保干部职工依法办事，切实维护群众合法权益。充分发挥学习强国APP、韶关普法微信公众号等平台作用，加快形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境。进一步增强法治意识、法治水平，全面提高依法履职工作能力，促进法治政府建设再上新台阶。

　　二是强化法治思维。继续加强对干部职工的法治教育，继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　三是进一步营造法治氛围。创新普法宣传方式，在“八五”普法工作中探索运用新的法治宣传载体，广发开展政策宣传，重点抓好三农领域新出台的法规规章的宣传培训活动。

　　四是加大保障法治政府建设投入力度。通过配齐、补齐行政执法人员装备设备，牢牢把握宗旨、践行法治为民，不断锤炼自身本领素养，打造强化一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的农业农村法治政府建设干部队伍。

　　新丰县农业农村局

　　2023年12月29日