为进一步提升法治建设工作,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实《法治新丰建设规划(2021-2025年)》、《新丰县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》文件精神,将工信系统各项工作全面纳入法治轨道,进一步加强促进工业、经济高质量发展的法治保障,现将工作总结如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况(一)加强组织领导,严格落实法治责任。加强组织保障,进一步发挥局法治建设工作领导小组作用,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室积极配合的工作局面,确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。
(二)强化队伍建设,营造良好环境。一是制定了《新丰县工信局2023年度普法宣传教育工作计划》,深化普法依法治理机制,进一步推进新丰县《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》实施计划。二是抓好“关键少数”,严格落实党组理论中心组、机关工作人员普法学习计划,加强法律法规专题培训,2023年先后集中学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《广东省促进中小企业发展条例》等法律规章。
(三)深入学习贯彻党的二十大精神,切实增强稳工业经济发展的紧迫感、责任感和使命感。县工信局传达学习贯彻党的二十大精神时强调,要全力推动党的二十大精神在广东落地见效、取得丰硕成果。学习贯彻落实党的二十大精神,研究全省经济运行情况,要求促进工业经济提质增效。我们要按照中央和省的部署要求,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,结合工信方面的新任务新要求,努力深学细悟、笃信笃行,把学习成果转化为谋划发展的科学思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际效果,努力推动工业和信息化高质量发展。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
(一)强化服务,力促工业企业稳增长。深入走访调研企业,摸底子、建底册,科学开篇布局;着力缓解企业制约因素,营造良好发展环境;持续加强对骨干企业的跟踪服务和监测分析,夯实工业稳增长基础。工业经济运行情况:预计2023年全县实现规上工业增加值13.6亿元,完成工业投资亿12.5元,其中制造业投资7.5亿元,技改投资1.1亿元。 情况:预计完成年度投资额30亿元,新开工项目数80个。
(二)加大宣传,努力推动县域科技创新。深入企业走访调研,宣传科技政策,加强对企业高企培育、科技计划等科技项目的指导和服务,加强与高校资源沟通对接,促进企业与高校产学研合作。组织4家企业完成高新技术企业申报,已通过认定2家高新技术企业;动员2家企业完成省工程技术研究中心申报;组织7家企业、学校等创新主体积极申报省创新战略专项、韶关市产学研合作项目、高新技术企业、工程中心等省市8个科技项目。在县委人才工作领导小组组织的“乡村振兴人才驿站”精品活动擂台赛中荣获三等奖。
三、2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人主动作为,围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,带头推进工信系统法治建设,认真履行全面推进法治建设第一责任人责任,着力加强对局法治政府建设的组织领导,将法治建设纳入全局年度工作计划;通过局党组会议研究解决法治政府建设有关重大问题,严格执行重大行政决策法定程序。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续优化法治化营商环境
畅通政企常态化沟通渠道,政务服务规范化得到进一步完善,推动大厅标准化规范化建设、优化调整大厅服务窗口,不断深化“前台综合受理,后台分类办理,统一窗口出件”服务模式,实现跨部门“无差别”办理,推广特色窗口建设,全方位满足企业群众办事需求,推进政务服务的规范化。县 工作领导小组定期召开会议,听取相关工作汇报,实时掌握项目建设进展、存在问题及推进工作计划等,对重点项目逐一进行研究,统筹推进全县重点项目建设。每个重点招商项目安排挂点联系县领导,负责项目总体协调推进。项目牵头责任单位及时向挂点县领导报告项目建设存在问题,由挂点县领导组织召开调度会,原则上每个月至少召开两次调度会或其他形式工作协调推进会,协调解决项目征拆、用地、用林、资金等要素保障问题,推动项目加快落地。
(二)深化依法治企,优化营商环境
加大涉企政策宣传,深化依法治企,落实经营管理人员学法用法制度,推动企业合规建设,提升企业管理法治化水平。今年我局联合县司法局开展了“服务实体经济律企携手同行”专项行动,到马头、回龙园区开展普法和咨询服务活动。常态化开展《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等安全生产领域的法律法规宣贯。结合实际情况及时更新我县相关惠企政策,并通过驻外招商和秀美新丰公众号、新丰TV积极宣相关政策。安排专人全程跟踪陪办服务,代办部分审批手续,凡是我县权责清单范围内的服务事项,实行“一审一核”制、容缺登记、预约服务。
(三)推进社会治理机制创新
我局大力支持发展社会服务工作,鼓励干部职工积极参与到社会服务工作中,提供专业的社会服务。目前,我局成立了40人的工信志愿者服务队,结合机关职能,积极组织开展志愿服务。
(四)以法治建设为引领,助推普法宣传工作
今年以来,我局积极开展“县工信局2023年4.15全民国家安全教育日宣传教育活动”、“美好生活 民法典相伴进社区宣传活动”、“6.26禁毒宣传活动”,积极参与2023年新丰县国家机关“谁执法 谁普法”履职评议活动。通过悬挂宣传横幅、派发宣传单、LED滚动播放等方式积极开展集中宣传工作。认真抓好普法教育,切实做到单位人人懂法、人人守法,营造良好的法治环境。
(五)创新 新模式
一是坚持 “一把手工程”。一是压实工作责任,树立“招商一盘棋”思想。明确任务目标,落实领导干部带头 工作机制,全县自上而下“一把手”带头“走出去”拜访意向企业。二是配强招商队伍。筹建专业招商队伍,在现有产业链招商队伍的基础上,组建了1个驻外招商队,补充6名组团联络员开展五大产业链招商,建立联系镇街制度,指派1-2名组团联络员与镇(街)定点对接。三是开展精准招商,打好招商“组合拳”,采取组团招商和驻外招商联合方式,积极外出招商,组织企业参加市高质量发展招商大会、市汽车零部件产业、市乡村旅游民宿招商大会。四是强化保障服务,完善招商资料,强化招商培训,加强镇街联动,全面了解镇街项目底数。
(六)加强政府规范性文件管理
加强规范性文件管理工作,按要求开展规范性文件清理、规范性文件证明事项、党内规范性文件备案审查、规范性文件制定和合法性审查、政府文件清理等工作。经核查,没有以我局名义发布的规范性文件。
(七)推进行政决策科学化、民主化、法治化
坚持依法决策、民主决策、科学决策,加强对重要政策文件的把关,在研究和制定经济领域重大政策前,签订有关合同、协议前,严格遵循起草、征求意见、修订、审核上会、提交政府印发的流程,特别是财政、法制等部门意见,力争做到决策的科学化、合理化。2023年我局暂未有涉及重大决策事项。
(八)完善“一库两单”,确保公正执法
坚持法无授权不可为的原则,结合自身职能,进一步修订完善了行政检查事项清单,并明确检查事项内容,检查依据,检查主体等。经过全面梳理,我局行政检查事项清单分为“民用爆炸物品安全生产、销售检查”、“对节能服务、清洁生产审核认定工作的监督管理”等7个项目。
(九)严格执行,依法开展执法检查
我局根据机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式,合理明确随机抽查比例和频次。今年以来累计开展行政检查60余次(含联合检查11次),出动执法人员170余人次,涉及规上工业企业、再生资源回收、汽车销售等领域,督促完成安全隐患整改100%。通过随机抽查,既保证了抽查的覆盖面和工作力度,又防止检查过多和扰民,确保检查效能。
(十)强化对行政权力的制约和监督
认真履行职责,自觉接受监督,一方面,大力支持民营经济发展,起草了多个投资项目合同,通过县政府召开的 联席会议进行了研究论证,同时,征求了各相关部门意见,最终形成了投资合同送审稿。另一方面,切实落实政协提案办理工作,完成提案办理回复16件。
加强行政监督和审计监督,规范财务运行,严格执行财务有关规章制度。按照县统一部署,对人事等需要轮岗的岗位按规定进行轮岗。建立了机关内部审计小组,加强内部审计,设立了机关违法行政行为投诉电话、信箱、邮箱。以12345网络问政平台为重点,加强舆情监控,及时处理涉企及机关单位有关投诉问政。借助政府信息公开,秀美新丰、政务网等平台公开机关预决算、项目申报、工作动态等信息。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治建设工作虽然取得了一些成效,但也存在一定差距和不足。一是普法宣传形式单一,宣传内容限于发放宣传资料,学习法律条文,干部群众学习情况参齐不齐;二是执法人员少,执法人员业务素质、业务能力提升空间较大,一些执法人员存在业务能力不强,执法水平不高的问题,一定程度上影响了行政执法工作的开展。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续提高依法行政意识和能力。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实落实完善政务信息公开方式和程序,及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件,确保文件内容合法有效。
(二)继续加大提升全局干部职工学法用法能力。进一步健全落实领导责任制及开展中心组学法制度,坚持“谁执法谁普法”的原则,健全领导干部学法用法制度,全面提高领导干部依法行政的水平。
(三)把法治建设工作与实际联系起来。紧紧把握时代脉搏,全面提高领导干部的依法决策能力,以法治手段,加大涉企政策宣传,优化营商环境,引领全县工业经济高质量发展。
(四)继续深入推进“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。提升企业依法经营和法律风险防范能力,助力优化我县法治化营商环境,做强做优做大实体经济。同时不断创新宣传媒介和载体,利用微信公众号、展板、内刊等多种方式开展企业法治宣传活动,使法治宣传教育更好地融入企业文化建设当中,让“依法治企”活动得到有效落实。
我局将紧紧围绕法治政府建设目标,紧扣部门职能重点,进一步转变职能、强化服务,深入推进法治建设,为推动我县工业、经济高质量发展创造更加良好的法治环境!
新丰县工业和信息化局
2023年11月20日