在县委、县政府的正确领导下,遥田镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,深深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,培育和践行社会主义核心价值观。现报告遥田镇2023年法治政府建设情况如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。
遥田镇人民政府在2023年度认真组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,不断提高全镇干部法治思维和工作水平,镇党委理论学习中心组全年开展理论学习20余次,全镇各党支部每月按要求通过支部主题党日开展理论学习,同时党政领导班子带头学习,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。
今年以来,遥田镇人民政府举办并参加习近平法治思想专题讲座2次,加强全体机关干部学法、用法意识,认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等,深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求,不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,采取自学与集中培训相结合的方式,组织领导干部学习法律、法规和规章,提高领导干部依法行政的意识和能力,狠抓领导干部法治培训。遥田镇对新入职干部职工展开青年座谈会暨双周论坛18次,深入学习习近平法治思想,提高业务能力。
遥田镇人民政府积极响应广东省锚定强国建设、民族复兴目标,围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,扎实推进法治广东平安广东建设,坚持依法行政,深化法治政府建设。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
全镇领导班子成员严格落实年终述职述廉述学述法制度,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
(一)强化组织领导,统筹安排部署
坚决贯彻县委法治政府建设工作要求,层层传导压力,压实工作责任,优化工作部署,强化督导落实,确保各项工作抓实落地;为确保创建活动取得实效,镇党委将法治建设工作纳入镇经济社会发展总体规划,注重强化法治政府建设工作保障,在人力物力上大力支持,为法治政府工作有序推进奠定了基础。
(二)落实重大行政决策程序,加强决策事项前置法制审查
为确保依法科学民主决策,遥田镇人民政府坚持对各项重大决策事项进行集体上会讨论和合法性审查,集体讨论率达到100%。并续约广东名道律师事务所作为政府法律顾问,法律顾问对 、决策论证、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议,审查合同超过40份,提供法律意见超过10份。
(三)推进严格执法,提升行政水平
遥田镇认真贯彻实施县委关于综合行政执法工作的要求,始终坚持依法行政、执法为民的理念,规范开展街道综合行政执法工作,不断开展学习培训,加强与县直下放职权部门沟通,努力提升执法人员办案能力和水平。全年来,办结行政处罚案件29宗,所有案件均已规范录入韶关市行政执法信息平台。推进规范公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,不断加强信息报送,严格行政执法程序,不断规范行政执法行为。
(四)推进基层社会治理,落实行政应诉制度
遥田镇深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,提升矛盾纠纷化解能力,推动群众矛盾纠纷实质化解、源头治理,切实将矛盾隐患风险消除在萌芽状态。全年来共化解矛盾纠纷案件139宗,化解率100%,依托综治中心,整合法庭、派出所、司法所等力量,打造“一站式”矛盾纠纷化解平台,集中接待受理群众来信来电来访,深入排查社会矛盾纠纷,主动约访,敢于面对,用法律、法规进行解释,用宽容、理解心态进行化解,于法于情于理做好矛盾化解工作,全力营造和谐稳定的良好社会环境。遥田镇2023年度严格落实行政应诉制度,负责人出庭应诉两次,应诉率100%。
(五)加强政务公开,制约监督行政权力
积极推进政务公开,建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,进一步健全了权力监督机制和党风廉政建设责任制,政府依法执政能力得到了进一步提高。
(六)开展法治宣传,落实学法用法
一是以平安创建为内容,全面宣传社会治安综合治理和维护社会稳定的方针、政策、法律、法规,宣传见义勇为的先进事迹,宣传全镇治安面貌改观和扫黑除恶和禁毒宣传的成果等。遥田镇采取宣传栏、墙报、村村通广播、宣传标语等形式,把集中宣传和普遍宣传有机结合起来,开展宣传活动。全年来共开展扫黑除恶宣传、反电信诈骗宣传、防养老诈骗宣传、普法宣传、禁毒宣传等户外宣传活动20余次,发放宣传资料800余份。
二是进一步落实国家工作人员学法用法制度,组织全镇干部学习各类法律知识并参加年度学法考试,增强依照法定权限和程序行使权利、履行职责的意识和能力。
三是为进一步推进和充分发挥公共法律服务在农村的基础性作用,向群众提供法律咨询、法律援助、律师服务、法治宣传等服务,全镇推行“一村一社区法律顾问”工作机制,全镇村社区均配置法律顾问,覆盖率100%。顾问律师发挥专业优势,提供专业意见,为群众提供法律咨询和法律援助,实现群众不出村即可享受到基本法律服务。
四是扎实开展“法律明白人”培育工程,确定了80位“法律明白人”,实现了20个行政村、社区全覆盖,通过对法律明白人的培训,带动身边群众学法用法,结合政府以案普法活动,提高全镇人民群众法律意识。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
(一)法治思想理论学习需进一步加强
镇干部职工法治理论武装走深走实不够,贯彻落实党对政法工作绝对领导的具体举措有待加强,一些制度机制落实不够到位,例如受地理条件限制,遥田镇综治中心建设较为缓慢,又例如联动派出所、法庭化解矛盾纠纷案件比率不高,仍需要加强统筹协调。
(二)法治建设宣传形式单一
遥田镇法治建设宣传以宣传栏、墙报、村村通广播、宣传单等形式为主,宣传渠道较为简单,且过度使用文字,存在宣传效果不佳的问题。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
遥田镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话指示批示精神,紧盯工作任务落实,为遥田镇的经济社会高质量发展创造和谐稳定的优良环境。
(一)围绕“一条主线”
坚持党对政法工作的绝对领导,以创造安全稳定的政治社会环境为主线,以社会治理现代化为牵引,以服务经济高质量发展为使命,围绕创建“更高水平的平安遥田”目标,切实推动上级工作会议精神落地见效。
(二)推进“两项建设”
1.推进综治中心规范化建设。在建成综治中心的基础上,将综治中心作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手,推动更多的社会治理和平安建设资源向综治中心汇聚,实现“多中心合一、一中心多用”。重点在根治欠薪方面,联合法庭、派出所、司法所及各村居委会,对拖欠农民工劳动报酬的个人或企业进行评估风险,严重失信的个人或企业纳入遥田镇失信黑名单,做到以实际案例为基础,压实监管责任,通过以案释法、政府公开的形式公布失信黑名单,结合用工实名制管理,提高准入门槛,使欠薪的个人或企业“一处欠薪、处处受限”,从源头上预防欠薪问题再次发生,切实保护人民群众利益。
2.推进综合行政执法体制建设。一是加强案件整理及分析研判,总结成典型案例加以宣传,提高执法人员业务水平,营造法治氛围;二是加强执法人员培训,提高基层执法质量,规范执法文书的释法说理,并要求执法人员履定法定程序依法开展执法工作;三是加大重点领域执法力度,联合各部门开展集中专项整治。
(三)抓实“两项工作”
1.抓实排查化解工作。以“预防在先、化解在前”为目标,聚焦矛盾纠纷多发、易发领域,集中力量加强矛盾纠纷排查化解力度,同时积极发现信访“弱信号”,及时掌握动态,有效发挥村两委干部、村调解员作用,落实化解措施,确保抓早抓细抓小。
2.抓实宣传工作。充分利用“法律知识进校园”等活动,深入田间地头,一方面是对重点对象加大法治宣传力度,重点强化对宪法、民法典、信访工作条例及相关法律法规的宣讲和解读,增强信访对象的法律意识,提高依法诉求的能力,在舆论宣传上营造依法信访氛围,从源头上预防和减少“非法上访”现象的发生;另一方面是对村民小组加大扫黑除恶、反电信诈骗、防养老诈骗、禁毒等宣传,进一步筑牢留守村民“防盗网”,调动更多村民参与法治建设的积极性。
七、其他需要报告的情况。
无。
遥田镇人民政府
2023年12月31日