一、主要工作措施

　　（一）疫情防控严抓细管，防控效果不断加强

　　回龙镇紧紧围绕“外防输入，内防反弹”的总方针，织密织牢疫情防控网。一是集结镇村网格化“排查军”。着重排查外来和返乡人员的健康码、行程码、疫苗接种情况，摸清辖区住户人员基本情况，落实疫情防控网格化管理。二是严抓“三人小组”落地核查。对公安专班推送重点返乡人员数据开展落地核查。在来石村和青塘镇设置便民服务点，严格排查返乡人员。三是强化疫情应急演练。组织开展了全镇突发新冠病毒感染疫情应急演练，优化应急处置预案。

　　（二）产业建设逐步完善，镇域经济稳妥推进

　　工业项目稳步推进。2022年完成工业固定资产投资约1.71亿元。其中，天然气项目10公里管线目前完成工程进度99%，正进行相关复绿复垦收尾工作；鸿丰绿色工业服务中心项目全面完成建设；清爽节能材料生产线项目办公区楼房已封顶；华锐木业项目目前已完成设计；化学储能电站项目已过组团会议。

　　农业生产稳中有进。全镇共有省级农业龙头企业1家、家庭农场2家、农民专业合作社25家。目前，我镇正在建设古塘村土地流转示范点，引进新丰县广鸿联民种植农民专业合作社种植粮食和蔬菜；我镇“一村一品”的灵芝项目，新丰县莲民灵芝合作社已通过审核，种植业中心结构得到优化并向特色化发展。我镇共有养殖场159家，主要养殖种类有鸡、鸽、猪、羊等；具有规模以上的养殖场有60家，其中来石村的汇盛农林渔牧有限公司形成了“养殖-孵化-销售-加工”规模经济产业链，成为我镇省级农业龙头企业，带动我镇农业经济稳步发展。

　　（三）城乡融合稳步推进，新型城镇化不断发展

　　脱贫成果全面巩固。积极配合驻镇帮镇扶村工作队，对回龙镇原建档立卡贫困户292户727人开展“民情夜访”、“返贫监测”工作。做到底子清、情况明，及时对易返贫人员开展帮扶，巩固脱贫攻坚成效；开展扶贫项目资产后续管理“回头看”工作，成立工作领导小组14人，对镇村13个扶贫资产全面摸查梳理。

　　基础建设逐步完善。全镇共有7项基础设施建设项目。其中“139”工程效果明显，推动墟镇提质扩容。新农贸市场项目已投入使用；“龙飞新韵”风貌提升带项目约完成施工总进度的95%，争取在2022年12月底前完成项目建设；县应急救援中心提升改造项目、人才公寓项目已完成初步设计；乡村振兴擂台比武的5个村已在施工；综治维稳中心提升搬迁项目正按照县标准要求进行方案设计。

　　人居环境日益改善。一是村庄清洁行动开展有效。今年开展清洁行动累计出动人员600多次，共计清理垃圾653处、水塘83口、沟渠数量52条，“脏乱差”环境得到有效改善。二是农村厕所革命持续推进。今年累计排查农村常住人口户厕2874户，完成户厕改造3户，新建公厕4座。三是农村基础设施逐步完善。累计完成村内道路硬底化8公里，新建路灯1339盏。“四小园”建设累计完成127个。新建污水处理终端1座、垃圾屋36个、村垃圾中转站10座。四是农房管控措施稳步推进。高强度抓新建违建，不断加大日常巡查力度，镇村上半年共巡查达到800人次,共发出停工通知书3份，农村乱占耕地建房的势头得到有效遏制。

　　（四）整治工作持续开展，生态环境不断优化

　　整治机制逐步健全。一是建立“清单+责任”双机制。对镇内企业环境污染现状进行全面排查，建立问题台账清单，明确整改措施时限，增强整治工作的针对性。二是建立多部门联合打击非采工作机制，形成“1+2+4”长效巡查机制（由1个班子，每周巡查2次，4个部门组成）。三是严格落实“河长制”，定期开展巡河，开展河湖“五清”专项行动，整治污染河流行为，回龙河及其支流水质稳步改善。四是全面落实“林长制”，禁止秸秆露天焚烧，扬尘治理成效显现。

　　森林火灾风险管控有力。一是推进“五清”行动。今年共清除了17个村38个森林火灾隐患点，并建立台账重点关注特殊人员。二是深化宣传工作。张贴宣传海报、小标语共700余，派发《禁火令2号》、一封信等宣传资料约1.2万份，出动森林防火宣传车次共8000余次，确保防火宣传取得实效。三是落实值班值守。组织多方力量，在各村重要地点设置特别防护期间24小时值班点，开展备勤轮值工作。

　　（五）综合治理全面深化，社会环境持续发展

　　综治维稳扎实有效。一是信访案件处置妥善。2022年至今，处理了韶关市12345政府服务热线工单共107单，受理信访系统平台信访件共18宗（已办结17宗），做到事事有回应。二是安全生产专项检查开展有效。今年督查各类企业20家（次），查处一般事故隐患76项，已完成整改76项，有效遏制安全事故的发生。三是群众来访机制逐步健全。常态化管理期间每周安排两位领导到综治中心进行接访，特殊防护期间每日安排领导班子进行轮值接访，做到值班领导面对面倾听群众诉求。四是网格化管理全面落实。2022年以来，回龙镇社会治安综合治理信息系统用户活跃度及网格用户活跃度均达标，一月份至十月份网格用户活跃度均达到99%以上，并完成前三季度的网格事件录入任务共1917件。五是平安建设宣传持续推进。2022年以来组织各村居开展月度宣传10次，镇级开展活动6次，营造出共建平安回龙的浓厚氛围。

　　自建房排查全面深入。成立专项工作小组，组织村“两委”干部深入村落排查自建房安全性；实行分级分类整治，建立隐患清单、整治清单、对照清单，有效提高排查整治效率。截至目前，回龙镇排查自建房数量为4371栋，其中经营性自建房415栋，一般性自建房3956栋，修正行政许可或初判有误自建房信息17栋，系统录入户数信息完整度100%。

　　（六）民生实事纵深推进，社会建设不断完善

　　民生项目稳步推进。新农贸市场和“139”工程项目对墟镇完成了提质扩容，“龙飞新韵”项目建设出乡村美丽风貌，完成了6个行政村村（居）综合文化室的提质增效，提质增效率达到67%以上。卫生院综合服务大楼、养老院连片提升项目已完成设计，人才公寓项目已对接设计方出概念性设计。

　　民政工作取得突破。一是住院患者的返回结算报销推进有序。截至目前，人社所共收到返回结算报销的就诊清单共101份，惠及群众就医花费总金额78万余元。二是城乡居民养老保险参保状况持续向好。我镇参保任务为7048人，完成参保人数为7033人，完成率达到99.79%；缴费任务为3448人，已完成2692人，缴费率为78.07%。三是政务数据工作稳步进行。今年我镇17条行政村都投放了1台“粤智助”政府服务自助机，并开展村干部“粤智助”业务培训，真正达到利民、便民的目的。目前我镇“粤智助”的业务量、使用量排名在全县靠前，确保每台机器每周使用量20次业务以上。

　　困难群众工作全面深化。一是着力提高特困人员底线民生保障水平。全镇现有特困人员91户91人,其中分散供养83人，集中供养8人；临时救助4户17人次；小额临时救助2户2人，切实增强社会救助制度能力。二是落实走访慰问工作。今年我镇慰问“两类儿童”共计55名，其中蒲昌小学25名、楼下村30名；慰问各类困难退役军人及优抚对象42人次。三是困难退役军人帮扶救助到位。今年为困难退役军人申请救助资金共2.6万元；重点优抚对象二次报销医药费5806.5元；各类优抚对象申请医疗救助费用共计3.18万元。

　　二、突出工作亮点

　　积极争取个人和集体荣誉。一是回龙镇党委副书记、镇长吴利君等两人荣获韶关市抗洪救灾优秀个人。二是楼下村陈新钢被韶关市退役军人事务局评为韶关市2022年度“最美退役军人”。三是镇应急管理办公室和来石村等两个集体、党委副书记郭新韶等五名同志荣获新丰县抗洪救灾先进集体及个人。四是新村村村支书冯志明被新丰县退役军人事务局评为新丰县2022年度“最美退役军人”。五是回龙镇许屋村顺利通过省级卫生村验收。

　　积极探索“党建+乡村振兴”新模式。在新丰县率先推广使用沃视通“智慧党建”视讯系统，并打造以1个镇级中心主会场，18个村级分会场的串联模式镇村视频会议系统，充分采用互联网+会议室硬件终端方案，实现村（社区）“两委”干部线上参会培训，外出党员、乡贤随时随地线上“归队”出谋划策，打通改革攻坚规范治理“最后一公里”。

　　三、存在主要问题

　　（一）产业结构不均衡。一是产业发展较慢。我镇10家规模以上企业均为粗放型建材产业，资源、能源利用效率相对低，半数企业仍处于中低端，工业发展将面临起步晚、底子薄的困境，虽然定位为工业重镇，但是优质企业落户少，缺乏高科技、新兴产业，导致产业发展后劲不足。二是农业发展方式转变较慢。我镇农业生产目前仍以传统方式、粗放型为主，农业现代化、集约化程度不高，农业增长方式相对落后。农产品加工水平和效益仍旧偏低，精深加工能力偏弱，附加值不高，没有形成拳头产品，市场竞争力不强。三是旅游业发展滞后。旅游业发展仍面临着资源挖掘力度不够、资金投入不足，政策保障力度不够等困难。

　　（二）基础项目建设滞后。一是项目效果有限。我镇已建立项目库累计约300个，主要集中行政村在道路、水渠、水沟、绿化亮化、文化广场、公共服务中心等基础设施建设，涉及到墟镇范围的项目较少，且墟镇框架过小，城镇开发边界长期未扩大，造成发展受局限，墟镇“139”工程提升效果不明显。二是项目推进缓慢。征地拆迁困难制约了项目的实施，导致项目不能按建设工期顺利完工。征地拆迁困难不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象，给今后项目的申报和审批，以及向上争取资金工作都增加了难度。三是配套资金不足滞后了项目的建设。由于配套资金供应不足，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。墟镇设施建设资金投入不够，补短板项目资金不足，不能及时支付工程款，导致项目开展受到局部限制。

　　（三）人才队伍缺乏。一是人才总量不足。目前重点项目和重点工作较多，征地拆迁等任务繁重，而干部职工人数偏少，上级部门借调多，导致人手不足。二是人才结构不合理。技术才人缺乏，高层次人才比例严重偏低，特别是缺乏规划建设、经济管理、农业复合型等人才，导致部分重点工作没有达到预期。三是专业知识缺乏更新。在专业分布上，传统型人才多，而技术创新型人才和产业化人才缺乏，知识老化严重，缺乏深造学习的机会，解决复杂问题的能力与时代发展要求还有一定差距。

　2023年工作计划

     一、2023年主要任务

　　（一）深入推进新型工业化，全力构筑现代产业新支撑

　　以班子成员挂点推动产业项目和重点工程建设，强化责任担当，加快项目落地。一是建设高水平产业工业园区，开展产业园共建工作，推动关联产业入园集中发展。加快园区提档升级，谋划水泥厂前道路提档升级，完善园区配套基础设施建设，积极推动雷诺贝尔、中德新亚等项目落地，加快推进鸿丰绿色工业服务中心建设，积极配合加快海螺鸿丰、金丰达等2家重点用能企业转型升级、降低能耗，规划建设稀土产业园区、物流园、将回龙园区打造成大湾区溢出产业的承接基地。二是加快构建以镇域经济为特征的产业体系。充分发挥韶新高速开通后区位优势，强化 ，初步规划每年引进2个投资额2000万元以上产业项目。加强与南方电网调峰调频公司、大角鹿公司等企业对接，力促化学储能、新能源材料等项目落地。三是积极推动地方政府专项债券谋划储备项目落成。精心谋划广东省回龙镇乡村振兴特色产业经济带，预计在沿韶新高速连接线至回龙工业园以及沿S347省道至许屋村，建设现代物流产业园及基础配套设施，打造特色双茶（茶叶、油茶）基地、乡村精品旅游带及相关基础配套设施建设。

　　（二）深入推进农业发展，全力迈出产业振兴新步伐

　　一是大力推动土地流转工作。结合2022年已完成的撂荒耕地复耕的耕地，引进种植大户或者县农业公司，推动土地流转，确保耕地不撂荒。与此同时，全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话、重要指示精神和2022年中央一号文件精神，以及省委省政府、韶关市委市政府和新丰县委县政府关于粮食安全的工作部署，推动粮食生产，鼓励种植大户等经营主体优先种植粮食，确保粮食安全的稳定。二是完善各村水利灌溉基础设施。摸清我镇各村水利灌溉设施落后、损坏的区域，结合新农村建设，争取资金，用于建设农村灌溉水利基础设施，结合上级政策文件，推进耕地非粮化整治工作，严守耕地保护红线。三是进一步优化宅基地审批流程。在现有宅基地审批流程基础上，创新工作方式，进一步简化流程，缩短宅基地和农房建设审批时限，让群众少跑腿。

　　（三）深入推进新型城镇化，全力提升城乡建设新形象

　　一是持续改善人居环境。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，定时开展村庄清洁大行动，对我镇各村加强农村常态化保洁，严格落实卫生保洁制度。严控野外用火行为，加大道路扬尘和餐饮油烟的治理，提升全镇环境空气质量。二是稳步推进基建项目。抓好农村削坡建房、村内道路硬化、农房外立面改造等整治，推动乡村振兴打擂比武5个村项目开展，成立重点项目建设领导小组，建立重点项目挂点联系制度，定期听取重点项目建设情况汇报，积极解决项目建设的难点，确保项目稳步推进，并建立乡镇基础设施管理维护的长效机制，明晰产权，明确责任，定期巡查，归口管理。三是持续做好防止返贫监测和帮扶。对年人均收入低于9920元按规定纳入监测户，并及时给予帮扶措施。收集脱贫户保险资料，协助脱贫户申报保险。做好脱贫户分红发放工作，精准做到兜底保障“不漏一户，不落一人”。定期下队对扶贫项目资产摸排核查，有问题及时记录并做好上报工作。

　　（四）深入推进生态建设，全力塑造绿色发展新环境

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续做好生态环境保护，全面提升农村环境质量。一是深入推进绿色发展及环境整治。加大淘汰落后产能力度，持续开展“低散乱”行业整治。突出发展绿色主导产业，加快传统产业转型升级，探索发展循环经济，建设绿色工厂和绿色园区，此外，我镇还将重点加强对排污口、倾倒建筑泥浆、建筑垃圾、非法倾倒固体废弃物垃圾等重点部位、薄弱环节的整治，确保绿色发展、环境整治两手抓。二是严格落实生态机制。严格落实河长制管理，完善生活垃圾分类处置机制，推行垃圾减量化、资源化、无害化，让垃圾分类成为新时尚。促进危险废物和一般固废规范化处理，持续提升环境规划和管理水平，因地制宜加强绿色出行基础设施建设，构建自然山水相和谐的人居环境。三是加强开展打击非采行动。联合执法巡查队，定期对各矿点开展巡查工作，完善巡查制度、举报制度，保持对非采、捡尾水等违法行为高压打击态势，并让矿产资源管理制度化、常态化。四是加强宣传引导，通过会议、活动、发放宣传册等多种途径向18个村（居）人民宣传生态保护意识，以正子村、合子村为榜样，树立典型全面提升全镇人民的节约意识、环保意识、生态意识，形成绿色生活新风尚，筑牢生态保护屏障。

　　（五）深入推进依法治理，切实提升社会治理新水平

　　一是定期召开综治中心信访维稳分析研判会。每周对当前我镇各行业各领域摸排出来的重大矛盾纠纷进行分析研判，预防重大矛盾事故发生。二是坚决落实领导包案制度。成立以包案领导为组长的化解专班，落实重点人员“一日三见面”工作措施。三是持续做好值班备勤和信息报送工作，成立工作专班，24小时轮值，做到早发现、早报告、早控制、早化解。四是加大矛盾纠纷的摸排力度。各村（居）压实纵向属地责任，各部门压实横向领域责任，落实每日排查、滚动排查、拉网式排查机制做好信访矛盾纠纷排查预警工作，突出抓好涉农村农业、房地产领域、农民工工资、安全生产、征地拆迁等特定利益群体不稳定问题排查，发现问题第一时间专人跟进、及时处理，并及时按程序上报情况，切实把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在当地。五是加大普法宣传力度。广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动，整合提升全镇网格化管理服务中心职能，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，深入推进信访工作法治化建设。六是深入推进安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、食品药品、建筑工地等重点领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定，着力提升人民群众对法治建设的满意度。

　　（七）深入推进民生事业，全力满足人民群众新期盼

　　坚决落实以人民为中心的发展思想和共享发展理念，突出民生需求导向，提高社会保障和公共服务的供给能力与共享水平，让回龙发展更有温度、群众幸福更有质感。一是加快健全社会保障体系。继续推进全民参保计划，健全社会保障体系落实好农村低保、五保供养、残疾人救助政策，实施特困群体托底保障工程，完善“托底线、救急难”工作机制，拓展社会救助平台的服务功能，织密织牢社会救助网络，推进退役军人、城乡养老等服务体系建设。二是推动基本公共服务提升发展。坚持教育优先，完善教育设施短板，加强教师队伍建设，办好人民满意的教育。力争到2023年完成塘村小学扩建，新建村级幼儿园2所（蒲昌村和塘村村），进一步补齐农村教育发展短板。加强乡村医生队伍建设，积极配合相关部门建设回龙镇医、养（老）综合体示范基地，并配备齐全相关设施、设备，目标成为我市乡镇同类建设项目的标杆。加强体育公共基础设施建设，健全文化志愿者服务队伍，开展文明评选活动。三是充分挖掘用好红色资源。打造丘姚村古树公园，红色资源展览馆等，推动红色资源有效运用于党员干部党性教育中，丰富“革命老区”内涵，着力提高党性教育的针对性和实效性，扩大回龙地域文化影响力。四是推进自来水厂建设。大力发展民生水利，改造提升墟镇自来水厂，并由县统一运营，提高农村供水质量和改善饮用水条件，谋划建设工业用水工程，解决工业用水问题。五是加强行政村（社区）综合文化服务中心提质增效。进一步提升服务内容及方式，创新管理体制和运行机制，增强惠民实效，并有效依托村级“粤智助”政府服务自助机，实现基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”，打通基层群众办事“最后一公里”。六是全力促进就业创业。深化新型职业农民教育培训，强化就业技能培训，深入推进“粤菜师傅”、“南粤家政”、“广东技工”品牌工程，促使农民成为“手艺人”，维护劳动者合法权益，构建和谐劳务关系，从而稳定就业，增长收入。

　　（八）深入推进政府建设，全面树立从严从实新作风

　　进入新发展阶段，政府自身建设面临着新的更高要求。我们将始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大相关指示精神，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们将始终把抓落实作为政府工作的主旋律，全面推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，完善优化干部绩效评价体系，提振党员干部攻坚克难、真抓实干的精气神，做到事事有回音、件件有着落。我们将严格履行“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，打造风清气正、干事担当的良好政治生态。

　　回龙镇人民政府            

　　2022年11月3日