新丰县“三旧”改造工作情况汇报

来源：本站原创作者：本站编辑发布时间：2017-03-11 09:53:14 查看次数：-次字体：大中小默认

（ 2012 年 5 月 28 日）

自省、市部署 “ 三旧 ” 改造工作以来，我县高度重视，围绕“ 提升县域经济社会发展承载能力和综合竞争力”目标，按照“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的工作思路，精心组织，扎实推进 “ 三旧 ” 改造工作，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、总体情况

根据《新丰县“三旧”改造专项规划》，截至今年第一季度，全县已认定 “ 三旧 ” 改造项目 730 个，改造面积 10187.4 亩，其中，拟改造为建设用地地块 112 宗，改造面积 4198.6 亩；拟改造为耕地地块 618 宗，改造面积 5988.8 亩；城市建设用地增减挂钩 1047 亩，已经省现场踏勘小组验收通过。

目前，全县正在改造的项目有 6 个，涉及土地改造面积 73 亩，计划总投资 29 ， 100 万元；现已投入资金 15 ， 360 万元，完成改造面积 11.3 亩，产业产值比改造前增加 2810 万元，年度税收改造后比改造前增加 260 万元，政府对已完成改造项目收取的土地出让收入 279.8 万元；今年上报 “ 三旧 ” 改造项目有 4 个，通过预审程序的 3 个，建筑面积 11.5 万平方米。

二、主要工作措施和成效

（一）加强组织领导，完善工作机构。 按照省、市关于 “ 三旧 ” 改造工作的部署和要求，县委、县政府多次召开专题会议进行专项工作部署，部署动员、加快推进“三旧”改造工作进程。并成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、相关职能部门主要负责人为成员的 “ 三旧 ” 改造工作领导小组，负责行政领导、部门协调、经费落实、工作指导和重大问题决策；领导小组专门设置办公室，从国土资源局、住房和城乡规划建设局等相关部门抽调精干干部，负责 “ 三旧 ” 改造的综合协调、具体推进及项目跟踪服务。

（二）制定实施方案， 规范操作程序 。为稳妥推进我县的 “ 三旧 ” 改造工作， 2011 年上半年，我县制定并印发了《新丰县 “ 三旧 ” 改造实施办法（试行）》、《新丰县 “ 三旧 ” 改造资金管理办法（试行）》、《新丰县 “ 三旧 ” 改造用地协议方式办理出让手续涉及补缴出让金标准（试行）》、《新丰县农村建设用地复垦实施办法（试行）》、《新丰县 “ 三旧 ” 改造办事流程》等一系列配套文件。并迅速组织开展相关人员进行业务培训，切实增强工作人员的业务知识和能力，提高操作的规范性。

（三）认真组织实施，扎实推进工作。 我县严格按照出台的相关文件和政策，精心组织开展“三旧”改造工作，稳步推进 “ 三旧 ” 改造项目顺利实施。目前，城西参军第一期改造项目，已完成 95% 拆迁补偿工作；城西新城西苑改造项目，现已完成征地拆迁补偿工作，进入审批阶段；原县永丰针织厂旧厂房改造项目、丰城街道紫城村白鸡沥（地方名）改造项目和黄陂村一宗改造项目，各项手续已经完善，现已通过了预审程序，各职能部门的相关工作正在有条不紊进行。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。 在全县 “ 三旧 ” 改造工作会议后，各单位、镇（街）认真按照会议精神，传达省、市关于加快开展 “ 三旧 ” 改造工作的意见和要求，动员需进行改造的村委会、旧厂房负责人、 “ 三旧 ” 改造工作的相关部门和改造主体积极开展工作，加深广大干部群众对 “ 三旧 ” 改造的认识，激发基层和改造主体的改造热情，迅速掀起了我县 “ 三旧 ” 改造工作新高潮。县“三旧”办还制作宣传手册 500 多份，在县城周边、各镇（街）进行张贴，有效开展宣传，吸引了众多本地企业和外来投资商的投资意向。

三、存在问题

我县 “ 三旧 ” 改造工作，经过两年多时间探索和实践，虽然取得了一定成效，但距省、市要求和其它县（市、区）相比仍然有较大的差距，主要表现在如下方面：

（一）项目推进速度缓慢。 虽然新报项目数量不断增加，但未能起到 “ 立竿见影 ” 的推进效果，主要因素有：一是部分项目改造投资主体未确立，项目虽然多，但部分项目没有具体改造方案，投资主体不确定，仍处于酝酿阶段和前期的合作谈判。二是 “三旧”改造成本高，资本回收时间长，回报不高，社会投资者对“三旧”改造项目热情不高，主要还是由政府主导。三是项目征地拆迁困难较大，如城西参军第改造和城西老四队项目的征地拆迁，因个别钉子户问题，严重影响项目推进速度。

（二）宣传工作不够深入。 政策宣传工作不够到位，导致部分拆迁户对 “ 三旧 ” 改造政策认识不深，理解不透。部分拆迁户受封建思想影响，不同意整体改造；部分极其贫困、文化素质较低的拆迁户，存在现无钱建房待孩子长大或孙子长大后再在原居住地建房的想法，不同意整体改造。

（三）旧村庄改造难度大。 由于旧村庄的改造占较大比例，农村农民思想工作较难统一，社会资金参与的热情不高，旧村庄的拆除复耕复绿单靠做思想工作仍有很大难度等。

四、今后工作思路

（一）加大组织协调力度。 “ 三旧 ” 改造工作涉及面广、涉及部门多，我县今年初对县 “ 三旧 ” 改造工作领导小组及其办公室进行了充实调整，新增一名副县长为副组长。今后，将建立联席会议制度，定期召开县 “ 三旧 ” 改造工作领导小组会议，加强组织协调力度，加快项目推进进程。

（二）加快项目改造进度。 抓好城西双龙大街改造，争取在年底完成任务；抓好城西参军底收尾征地拆迁工作，力争下半年动工；加快审批进程，使黄陂永丰针织厂改造、紫城百鸡沥改造、黄陂 6 队华丰屋和城西西苑等预审改造项目进入审批；积极协助城西老四队 “ 三旧 ” 改造工作，早日进入预审程序。

（三）扩大改造范围。 下半年，我县计划将 “ 三旧 ” 改造工作延伸到各乡镇。现在各镇（街）均成立了 “ 三旧 ” 改造工作领导小组，下设了办公室和抽调了专职人员，对列入 “ 三旧 ” 改造范围的地块，要争取成熟一批改造一批，通过 “ 三旧 ” 改造，有效改变乡镇的面貌。

（四）加大宣传工作力度。 加强“三旧”改造工作的宣传力度，创造有利于推进“三旧”改造的良好舆论氛围，在县电视台设立 “ 三旧 ” 改造专版或专栏宣传 “ 三旧 ” 改造政策；在我县 “ 三旧 ” 改造重点项目或城中村设立宣传栏和横幅标语；定期出版 “ 三旧 ” 改造宣传简报；在政府网站设立 “ 三旧 ” 改造网页。让群众和企业全面客观地了解我市“三旧”改造的规划、政策和实际做法，看到“三旧”改造带来的更多发展成果和实实在在的好处，引导好社会各界对“三旧”改造的关心、支持和参与热情，确保改造工作顺利开展。

五、几点建议

（一）加快项目审批效率。 建议市“三旧”改造工作领导小组对各县（市、区）优化“三旧”改造工作审批流程、操作办法进一步加强指导，对相关部门的职责及部门间的协调机制进一步明确，以高效的审批、协调加快“三旧”改造项目的推进。

（二）进一步明确政策指导。 拆迁补偿安置是“三旧”改造过程中与群众最息息相关的一环，也是“三旧”改造工作中最容易引发不稳定因素的环节，建议市依照有关法律、法规，按照尊重历史、有利于改造的原则，出台“三旧”改造项目拆迁补偿指导性文件，完善配套政策和实施细则，对被拆迁业主给予合理的补偿安置，让广大人民群众得以从“三旧”改造中分享成果，自觉支持“三旧”改造项目。进一步明确“三旧”改造在规划、建设、用地等方面的优惠政策，降低改造成本，保证合理的投资回报率，增强投资开发商的积极性。